Генпланы городов и поселений России, следование им

Значение генпланов городов и поселений России

Генплан представляет собой документ, фиксирующий территориальное планирование местной территории для решения задач социально-экономического развития, обеспечения благосостояния населения. Иными словами, генплан представляет собой стратегический документ формирования благоприятной среды для жизнедеятельности местного населения, для развития социально-экономической сферы местной территории и пр.

Генпланы городов и поселений фиксируют:

• границу населенного пункта;
• назначение, параметры и границу зон внутри местной территории;
• размещение в таких функциональных зонах объектов, имеющих значение для местного сообщества.

Содержание генплана города или поселения определяет реализацию градостроительной деятельности на территории местного сообщества, в том числе таких ее аспектов, как планировка, строительство, реконструкция.

Наличие генплана местной территории позволяет принимать системные конструктивные решения в сфере строительства, реконструкции соответствующих объектов, в долгосрочной перспективе позволяющие обеспечить комфортную среду для жизнедеятельности местного населения.

Правовая и информационная основа генпланов городов и поселений

Процесс разработки и реализации генплана города или поселения регламентируется специальным федеральным градостроительным законодательством, устанавливающим требования к структуре, содержанию процедуры разработки и утверждения генерального плана, и подзаконными нормативно-правовыми актами, которые предлагают методику подготовки генплана.

При этом важно отметить, что генплан – это документ, который предусматривает территориальное развитие муниципального образования, и потому он должен быть ориентирован на те специфические характеристики, которыми обладает местная территория, и те цели и задачи социально-экономического развития, которые ставит перед собой территория.

Указанное требует обоснование проектных решений, содержащихся в генеральном плане. Отсюда, в информационную основу генерального плана необходимо включать следующую информацию:

• информацию относительно стратегий и программ долгосрочного социального и экономического развития местной территории, для реализации которых разрабатывается генплан;
• информацию относительно обоснованности предлагаемого варианта размещения объектов местной территории. Такая информация должна быть результатом исследования муниципальной территории, отдельных ее частей, приоритетных вариантов развития и учета факторов влияния на такое развитие;
• информацию относительно оценки возможного воздействия планируемых к размещению на местной территории объектов на ее социально-экономическое развитие и др.

Эффективная научная и практическая обоснованность принимаемых в процессе разработки и реализации генплана решений позволяет обеспечить с точки зрения территориального планирования достижение целей социально-экономического развития территории и формирования благоприятной среды для жизнедеятельности местного сообщества, для развития местного бизнеса и пр.

Содержание генпланов городов и поселений России

В качестве необходимых элементов содержания генплана города или поселения выступают следующие:

• положение относительно территориального планирования муниципалитета;
• информация относительно планируемого размещения объектов, имеющих значение для местного сообщество (в форме карты);
• информация относительно границ населенного пункта, которые входят в состав муниципалитета (в форме карты);
• информация относительно функциональных зон местной территории (в форме карты). Здесь необходимо отметить, что функциональными зонами именуются части территории муниципального образования, которые имеют границы и функциональное назначение.

Сегодня местная территория делится традиционно на следующие функциональные зоны:

• жилая функциональная зона, которая включает в себя часть территории местного сообщества, предназначенная для застройки индивидуальными жилыми домами, многоквартирными жилыми домами, а также для размещения рекреационных жилых объектов;
• общественно-деловая функциональная зона. Это часть муниципальной территории, назначение которой связывается с обеспечением интересов населения, представителей бизнеса. На такой территории размещаются объекты для удовлетворения социальных, образовательных, бытовых, культурных потребностей местного населения, а также общественно производственные объекты, общественные рекреационные объекты и пр.;
• производственная функциональная зона. Это часть территории местного сообщества, на которой непосредственно размещаются производственные объекты, транспортные объекты, объекты жилищно-коммунального хозяйства;
• рекреационная функциональная зона. Это часть территории муниципального образования, которая включает в себя территории озеленения и территории для общественного досуга, в том числе туристические объекты, объекты для массового отдыха, природные ландшафты водные объекты;
• сельскохозяйственная функциональная зона. Это территория муниципального образования, на которой располагаются сельскохозяйственные угодья, а также территории, которые отведены для ведения личного дачного хозяйства и садоводства;
• специальные функциональные зоны. Это часть местной территории, которая имеет специальное назначение, например, кладбища, территории специального озеленения и пр.;
• иные функциональные зоны, выделение которых обосновано специфическими характеристиками муниципальной территории, отдельных ее частей.