Гаражно-строительный кооператив – это объединение физических лиц или физических лиц и организаций, основанное на добровольном членстве, для удовлетворения потребностей его участников посредством объединения имущественных паевых взносов для строительства и последующего использования гаражей автовладельцами.
История правового регулирования строительства кооперативных гаражей
Юридическая категория «гаражно-строительный кооператив» возникла в советском правопорядке с принятием закона о кооперации в СССР в 1988 г. Однако при этом еще в 1960 г. постановлением Совета Министров РСФСР были урегулированы вопросы организации кооперативов для строительства и эксплуатации коллективных гаражей и стоянок для автомобилей индивидуального пользования.
Указанным постановлением предусматривалась возможность создания кооперативов для того, чтобы совместными усилиями осуществлялись строительство, а в последующем и эксплуатацию индивидуальных гаражей для владельцев автомобилей. Кроме того, постановление содержало образец устава гаражно-строительного кооператива.
Современное гражданское законодательство категорию гаражно-строительного кооператива не использует. При этом гражданским кодексом предусматривается возможность учреждения гаражных кооперативов, которые законом отнесены к некоммерческим организациям – потребительским кооперативам.
В свою очередь, потребительский кооператив характеризуется гражданским законодательством как учрежденное на основе добровольного членства объединение физических лиц или физических лиц и организаций для удовлетворения материальных и иных потребностей посредством объединения имущественных паевых взносов членов кооператива.
Таким образом, фактически гаражно-строительный кооператив сегодня в соответствии с гражданским законодательством является гаражным кооперативом, который относится к числу некоммерческих организаций – потребительских кооперативов. В связи с этим гаражно-строительный кооператив можно охарактеризовать как добровольное объединение физических лиц или физических лиц и организаций для строительства и последующего использования гаражей за счет объединения имущественных паевых взносов.
В соответствии со строительными нормами гараж определяется как сооружение, здание или помещение, которое используется для стоянки, ремонта и обслуживания транспортных средств автовладельцев. При этом строительными нормами допускается возведение гаражей как части жилого дома или как самостоятельного строения.
На сегодняшний день отсутствует специальное федеральное законодательство о гражданских кооперативах, поскольку применение специального законодательства о некоммерческих организациях, потребительской кооперации не может распространяться на гаражные кооперативы. Для регулирования отношений, возникающих в процессе создания и функционирования гаражного кооператива используются общие положения гражданского законодательства и законодательства относительно государственной регистрации организации.
Порядок учреждения гаражно-строительного кооператива
Учреждение гаражного кооператива осуществляется посредством проведения учредительного общего собрания. На таком собрании на повестку выносятся вопросы относительно:
- учреждения кооператива;
- утверждения устава кооператива;
- создания органов управления кооперативом.
В качестве членов в кооперативе могут участвовать граждане, достигшие 16-летнего возраста. Кооператив может быть учрежден, если в его состав входит не менее трех членов. Гаражный кооператив считается учрежденным, как и иные организации, с момента внесения о нем записи в единый государственный реестр организаций. Для этого необходимо представить в налоговый орган документы, которые в соответствии с законом, являются обязательными для проведения государственной регистрации. К числу таких документов относятся:
- заявление о регистрации организации;
- решение об учреждении гаражного кооператива;
- устав гаражного кооператива;
- квитанция или другой документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за регистрацию. В отдельных случаях может возникнуть необходимость предоставить дополнительные документы.
Для функционирования кооператива необходимо открыть расчетный счет в банковской организации.
Управление гаражно-строительным кооперативом
Высшим органом управления гаражно-строительным кооперативом выступает общее собрание членов кооператива. Общее собрание осуществляет следующие полномочия:
- утверждение и изменение устава;
- определение процедуры приема в состав членов кооператива и исключения из состава членов кооператива;
- утверждение годовых отчетов;
- утверждение бухгалтерской отчетности.
В состав компетенции общего собрания могут быть включены и иные вопросы.
Кроме того, в кооперативе учреждается единоличный исполнительный орган (председатель), а также может создаваться коллегиальный орган управления кооперативом (правление).
Полномочия органов управления кооперативом и процедура принятия ими управленческих решений фиксируются в уставе. Здесь необходимо отметить, что общее собрание членов кооператива – это не постоянно действующий орган, в то время как единоличный или коллегиальный органы управления кооператива функционируют постоянно.
Содержание устава гаражно-строительного кооператива
В связи с тем, что действующим гражданским законодательством не предусматриваются специальные нормы относительно регулирования вопросов учреждения и функционирования гаражно-строительным кооперативом, поэтому крайне важно урегулировать все значимые аспекты деятельности кооператива в уставе. Устав гаражно-строительного кооператива должен содержать следующую информацию:
- информацию относительно наименования кооператива, его организационно-правовой формы и места нахождения;
- информацию относительно процедуры управления кооперативом;
- информацию об объекте и целях деятельности кооператива;
- информацию относительно размера, состава и процедуры внесения паевых взносов членами кооператива, а также информацию относительно ответственности членов за нарушение обязательств по внесению взносов;
- информацию о составе и полномочиях органов управления кооперативом в процедуре принятия управленческих решений и др.
