Формы и уровни собственности

Понятие и значение собственности

Одной из важнейших категорий экономических отношений выступает собственность и, соответственно, одним из важнейших институтов гражданского права выступает право собственности. Итак, собственность – это, прежде всего, фактические общественные отношения, имеющие экономический характер, которые могут быть охарактеризованы посредством указания следующих признаков:

• это состояние, характеризующее отношение субъекта к имуществу (вещи или иному материальному благу) как к своему, предполагающее прав субъекта использовать имущество непосредственно в собственных интересах;
• это состояние, характеризующее отношения между субъектами по поводу присвоенного имущества, которые предполагают отсутствие препятствий со стороны третьих лиц в осуществлении права собственности собственником.

С точки зрения юриспруденции право собственности представляет собой субъективное право, содержание которого составляют правомочия собственника по владению, распоряжению и использованию имущества.

Итак, право собственности, объединяя рассмотренные подходы, можно охарактеризовать как субъективное гражданское право, то есть регламентированную и гарантированную законом возможность субъекта пользоваться, владеть и распоряжаться не противоречащими закону способами принадлежащим ему имуществом.

Очевидно, что институт собственности является ключевым для демократического политического устройства и организации современной экономической системы. Так, действующая Конституция гарантирует охрану права частной собственности законом и подчеркивает возможность каждого индивида иметь имущество в собственности, владеть пользоваться и распоряжаться как единолично, так и с иными собственниками совместно. Кроме того, устанавливается конституционная гарантия невозможности лишения собственника имущества иначе как на основании судебного решения.

Важнейшим положением действующей Конституции является гарантия равной защиты государственной, муниципальной, частной и других форм собственности.

Понятие и виды форм собственности

Если собственность можно охарактеризовать как систему экономических отношений, опосредующих регламентированную и гарантированную законом возможность собственника владеть, распоряжаться и пользоваться имуществом как своим и соответствующую обязанность третьих лиц не препятствовать осуществлению этой возможности, то форму собственности можно охарактеризовать как экономические отношения собственности, определяющие субъекта права собственности и разновидность объекта права собственности.

Действующая Конституция упоминает частную, государственную, муниципальную и иные формы собственности.

В теории традиционно выделяют две основные формы собственности:

• общественную или государственную;
• частную.

Поскольку Россию характеризует федеративное устройство публичной власти, государственная собственность подразделяется на два уровня:

• имущество, составляющее собственность Федерации;
• имущество, составляющее собственность региональных территорий.

При этом муниципальная собственность не входит в состав государственной собственности, она представляет собой самостоятельную форму собственности, которую можно охарактеризовать как имущество местного сообщества, в состав которого входят:

• бюджетные ресурсы;
• ресурсы внебюджетных фондов;
• имущество органов муниципального управления;
• муниципальные земельные и иные природные ресурсы;
• муниципальные предприятия и организации, в том числе и финансово-кредитные;
• муниципальное жилье и нежилые помещения;
• муниципальные учреждения, функционирующие в сфере образования, здравоохранения, спорта, культуры и иное имущество.

Частная собственность – это форма собственности, которая предполагает регламентированное и гарантированное законом право организации или физического лица индивидуально или совместно владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

Частная собственность, в свою очередь, может быть разделена на следующие виды:

• индивидуальная собственность;
• корпоративная собственность;
• акционерная собственность;
• кооперативная собственность и пр.

Понятие и виды уровней собственности

Уровни собственности выступают характеристиками субъекта государственной собственности. Так, поскольку система публичного управления в стране предполагает наличие двух уровней – федерального и регионального, то для обеспечения функционирования федеральных и региональных органов и реализации ими функций и задач публичного управления на соответствующем уровне необходимо наделить такие органы финансовыми, организационными, имущественные ресурсами. Указанное предопределяет выделение в составе государственной собственности следующих уровней:

• федеральной собственности;
• региональной собственности.

В состав федеральной собственности входят следующие виды имущества:

• объекты, представляющие собой национальное богатство страны, то есть природные ресурсы, природные объекты, историко-культурные объекты;
• объекты, обеспечивающие функционирование федеральных органов публичного управления и решение ими общероссийских задач;
• оборонные объекты;
• объекты экономических отраслей, которые обеспечивают жизнедеятельность отечественного хозяйства и развития иных экономических отраслей;
• федеральные дороги для автотранспорта.

В состав региональной собственности включается имущество, обеспечивающее деятельность органов регионального управления, решение ими задач как в пределах собственного ведения, так и в пределах совместного ведения с Российской Федерацией.

Несмотря на то, что система местного самоуправления включена в систему публичного управления, муниципальное управление не входит в состав системы государственного управления и потому муниципальная собственность не представляет собой нижний уровень государственной собственности, а характеризуется как самостоятельная форма собственности.