Федеральная целевая программа «Увековечение памяти погибших при защите Отечества на 2019-2024 годы» – это программа, ориентированная на обустройство мест воинских захоронений с целью обеспечения их на длительное время.
Общая характеристика и значимость программы
Данная федеральная целевая программа является комплексом взаимосвязанных мероприятий, которые обеспечивают эффективность решения проблем в сфере увековечения памяти погибших при защите родины и требуют принятия государственных решений на уровне федерации и регионов.
Основная трудность реализации программы состоит в том, что решение ее задач невозможно обеспечить за счет текущего финансирования.
Периодом реализации программы являются годы с 2019 по 2024. Продолжительность реализации программы обусловлена огромным количеством воинских захоронений, которые необходимо привести в надлежащее состояние, а также существенными размерами финансовых затрат.
Прекращение реализации программы допускается при существенном отставании от целевых индикаторов и показателей программы. Существенным отставанием признается отклонение в 50 и более процентов.
Целевая направленность и задачи ФЦП «Увековечивание памяти погибших при защите Отечества на 2019-2024 годы»
Данная программа ориентирована на достижение следующей цели: увековечить память погибших при защите Родины.
Ведение мемориальной работы по увековечению памяти погибших при защите Родины подразумевает необходимость решения следующих задач:
- во-первых, обустроить места захоронения лиц, погибших при защите Отечества после их обнаружения в ходе поисковых работ;
- во-вторых, восстановить воинские захоронения на территории Российского государства, в том числе в местах дислокации военных частей, на закрытых территориях воинских гарнизонов. Восстановление подразумевает проведение работ по ремонту, реставрации и благоустройству воинских захоронений;
- в-третьих, нанести имена погибших при защите Родины на мемориальные доски в местах захоронения.
Значимость указанных задач обусловлена необходимостью сохранения исторической справедливости, увековечения памяти о погибших. Особую важность этот вопрос приобретает в контексте наступления годовщин Победы в Великой Отечественной Войне.
Необходимость этой программы обусловлена тем, что органы муниципального управления не в силах осуществлять восстановление воинских захоронений на территории муниципальных образований до удовлетворительного состояния.
Мероприятия ФЦП «Увековечение памяти погибших при защите Отечества на 2019-2024 годы»
Рассматриваемая федеральная целевая программа предусматривает осуществление ряда мероприятий по обустройству мест захоронения.
В частности, в рамках реализации программы предполагается обустроить 13 мест воинских захоронений.
На органы исполнительной власти в рамках реализации программы возложено обеспечение реализации комплекса мероприятий, направленных на обустройство мест воинских захоронений, составление необходимых документов по закреплению за ними этого статуса.
На органы исполнительной власти регионального уровня в рамках данной программы возлагается обеспечение возможности осуществления ремонта, благоустройства или реставрации воинских захоронений, установление мемориальных знаков.
Процедура отбора объектов, в отношение которых предполагает проведение восстановительных работ, осуществляется региональными исполнительными органами власти и органами муниципального управления. В отношении таких объектов обязательно ведется государственный учет.
Нанесение имен погибших на мемориальные сооружения также является предметом ведения исполнительных органов власти регионального уровня.
Финансирование осуществляемых органами исполнительного характера регионального уровня и органами муниципального управления мероприятий в рамках федеральной целевой программы обеспечивается посредством предоставления субсидий из средств федерального бюджета региональным бюджетам. Предоставление субсидий осуществляется в рамках соглашений, которые заключаются между органами исполнительного характера регионального уровня, участвующими в программе, и Министерством обороны России.
По результатам программы планируется обеспечить погребение останков, которые обнаружены в ходе поисковых работ, соответствие воинских захоронений проектным требованиям, их информативность с целью увековечивания памяти о погибших.
Повышение эффективности федеральной целевой программы планируется обеспечить посредством реализации следующих мероприятий:
- во-первых, осуществление взаимодействия Министерства обороны России и исполнительных органов власти регионального уровня, а также органов муниципального управления при определении мест захоронения защитников Отечества, списков их имен при нанесении на мемориальные сооружения;
- во-вторых, использование современных материалов для осуществления ремонтных работ;
- в-третьих, привлечение высококвалифицированных специалистов строительного профиля для проведения работ, а также в случае необходимости привлечение реставраторов;
- в-четвертых, осуществление мероприятий планового характера, соблюдение технологий и сроков при выполнении работ.
Финансовое обеспечение реализации программы
Источником финансирования реализации данной программы являются средства федерального бюджета, средства региональных и местных бюджетов.
Общий объем привлекаемых финансовых ресурсов для финансирования данной программы превышает 5 миллиардов рублей, почти 4 миллиарда из которых выделены федеральным бюджетом в виде субсидий, около 1,5 миллиардов рублей – из региональных и муниципальных бюджетов.
Годовой размер субсидий колеблется в пределах от 300 миллионов рублей до 915 миллионов рублей.
