Ежегодный сводный план проверок Генеральной прокуратуры – это инструмент обеспечения защиты прав организаций и индивидуальных предпринимателей при реализации контрольно-надзорных мероприятий уполномоченными органами и инструмент организации контрольно-надзорной деятельности государства в части установления перечня проверочных мероприятий, которые планируются к проведению в плановом периоде.
Общие сведения о формировании ежегодного сводного плана проверок Генеральной прокуратуры
Органами прокуратуры для организации собственной деятельности и соблюдения установленных федеральным законодательством гарантий формируются сводные планы проверок:
- организаций и индивидуальных предпринимателей, которые проводятся в соответствии с федеральным законом 2008 г. о защите прав организаций, индивидуальных предпринимателей при реализации государственного и муниципального контроля;
- региональных органов власти, а также их должностных лиц, которые реализуются в соответствии с федеральным законом 1999 г. об общих принципах организации региональных органов власти.
Статья: Ежегодный сводный план проверок Генеральной прокуратуры
Приказом Генеральной прокуратуры установлена процедура формирования органами прокуратуры ежегодного сводного плана реализации проверочных мероприятий в отношении организаций и индивидуальных предпринимателей. Формирование указанного плана является не только инструментом организации контрольно-надзорной деятельности, но и выступает гарантией соблюдения прав организаций и индивидуальных предпринимателей при реализации мероприятий контрольно-надзорного характера.
Предметом проверки в данном случае выступают:
- вопросы соблюдения организацией или индивидуальными предпринимателем при реализации собственной деятельности требований, установленных в государственных и муниципальных правовых актах;
- вопросы соответствия информации, которая содержится в уведомлении о начале реализации отдельных видов предпринимательской деятельности, на практике установленным законодательством требованиям.
В план проверки организации и индивидуальные предприниматели включаются по истечении трех лет с момента:
- когда была произведена государственная регистрация организации или индивидуального предпринимателя;
- окончания предыдущей плановой проверки организации или индивидуального предпринимателя;
- начала реализации организацией или индивидуальным предпринимателем отдельного вида деятельности, о чем в уполномоченный орган от указанных субъектов поступило уведомление.
Кроме того, отдельные основания для включения подконтрольных субъектов в план проверки могут предусматриваться положениями федерального законодательства.
Процедура формирования ежегодного сводного плана проверок Генеральной прокуратуры
Для формирования Генеральной прокуратурой ежегодного сводного плана проверок организаций и индивидуальных предпринимателей уполномоченными контрольно-надзорными органами в Генеральную прокуратуру направляются до 1 сентября проект ежегодного плана проверочных мероприятий и до 1 ноября ежегодный план таких мероприятий.
Направляемые в прокуратуру планы проверок должны соответствовать установленной типовой форме и содержать следующую информацию:
- наименование организаций, данные индивидуальных предпринимателей, в отношении которых планируется проведение проверочных мероприятий, а также местонахождение организации и место фактической реализации деятельности индивидуальными предпринимателями и пр.;
- ОГРН и ИНН;
- цель реализации проверочных мероприятий;
- основание для реализации проверочных мероприятий, в частности дата регистрации организации или индивидуального предпринимателя, дата окончания предыдущей проверки, дата начала реализации организацией или индивидуальным предпринимателем отдельных видов деятельности, которые требуют направления уведомления в уполномоченный орган;
- момент начала проведения проверочных мероприятий4
- срок реализации проверочных мероприятий, а именно указание на количество рабочих дней или рабочих часов;
- формы реализации проверочных мероприятий;
- наименование контрольно-надзорного органа, реализующего проверочные мероприятия;
- наименование контрольно-надзорного органа, с которым проверочные мероприятия реализуются совместно;
- сведения относительно присвоения деятельности организации или индивидуального предпринимателя определенной категории риска, класса опасности или относительно отнесения объекта контрольно-надзорных мероприятий к определенной категории риска, классу опасности.
Требования Генеральной прокуратуры к ежегодным планам проверок
Прокуроры при формировании сводного плана проверок оценивают соблюдение контрольно-надзорными органами принципов защиты прав организаций и индивидуальных предпринимателей, в том числе:
- требования о проведении проверочных мероприятий в соответствии с полномочиями государственного или муниципального органа, а также в соответствии с полномочиями должностных лиц таких органов;
- требования о недопустимости реализации проверочных мероприятий в отношении одной организации или одного индивидуального предпринимателя несколькими контрольно-надзорными органами в отношении соблюдения одних и тех же требований.
Проекты планов рассматриваются органами прокуратуры на соответствие требованиям законности включения в них объектов и по результатам оценки законности вносятся предложения руководителям государственных и муниципальных контрольно-надзорных органов об устранении замечаний и об организации при возможности в отношении отдельных организаций и индивидуальных предпринимателей проверочных мероприятий совместно с иными органами.
Государственные и муниципальные контрольно-надзорные органы, в свою очередь, рассматривают предложения прокуратуры, по итогам такого рассмотрения вносят изменения и направляют в прокуратуру ежегодные планы проверок до 1 ноября.
