Электронное государственное управление

Сущность и назначение электронного государственного управления

Последние десятилетия характеризуются бумом развития информационных технологий. Как результат, эти технологии проникают во все сферы жизнедеятельности человека, не является исключением и государственное управление.

Специалисты оперируют такими понятиями как «электронное правительство», «электронное государство», «электронное государственное управление», также используют синоним «цифровое». Кто-то рассматривает данные термины как идентичные по содержанию, кто-то наоборот считает, что их содержание существенно различается.

Например, электронное государственное управление определяется Талапиной Э.В. как новая интерактивная форма взаимодействия субъектов (государственных органов, хозяйствующих субъектов, физических лиц) в процесс е осуществления государственного управления.

Стыриным Е.М. при определении данного термина делается ставка на практику скандинавского электронного государственного управления, при котором его содержание определяется как практика государственного управления, выраженная в совокупности законодательно закрепленных и неформальных правил взаимодействия государства и общества.

Под электронным государством понимают такую организацию государственного управления, при которой основу его функционирования составляют информационно-коммуникационные технологии, обеспечивающие деятельность исполнительных органов государственной власти и судебной системы.

В конечном итоге любой из указанных терминов подразумевает применение информационно-коммуникационных технологий для осуществления государственного управления.

Таким образом, электронное государственное управление представляет собой воздействие целенаправленного характера, осуществляемое представителями государственных органов власти различных уровней в отношении определенных аспектов общественной жизнедеятельности посредством использования технологий информационно-коммуникационного характера для обеспечения роста эффективности государственного управления, а также упрощения процесса взаимодействия государственных органов с юридическими и физическими лицами.

Направления электронного государственного управления

В функциональном смысле можно выделить три направления осуществления электронного государственного управления:

• во-первых, электронное государственное управление, ориентированное на самообслуживание, то есть подразумевающее оказание электронных государственных услуг одним государственным органом другому;
• во-вторых, электронное государственное управление, ориентированное на обслуживание населения страны. то есть граждан;
• в-третьих, электронное государственное управление, ориентированное на обслуживание хозяйствующих субъектов, то есть предпринимательского сектора экономики.

Принципы электронного государственного управления

В основе осуществления электронного государственного управления заложены определенные принципы, к числу которых относятся:

1. ориентированность на пользователя. Применение информационных технологий для оказания государственных услуг призвано облегчить доступ к ним и их получение для граждан и юридических лиц, избавить их от очередей, бюрократии и взяточничества;
2. социальная и экономическая эффективность. Применение информационных технологий способствует повышению эффективности функционирования государственных органов власти, оптимизируя их работу, позволяя сократить время на обработку документов, а значит и высвободить ресурсы;
3. всеобщность охвата. Электронный порядок функционирования государственных органов и оказания государственных услуг предполагает постепенное вовлечение всех органов власти в систему информационных технологий без исключений;
4. доверие и безопасность. в основе электронного оказания государственных услуг лежит защита данных пользователей от различных угроз, обеспечение конфиденциальности передаваемой информации;
5. адаптивность и гибкость, выражающиеся в реагировании органов государственной власти на тенденции современного развития общества;
6. непрерывность функционирования, предполагающая возможность обращения к государственным услугам в любое удобное для пользователя время;
7. ориентация на данные, предполагающая сосредоточение на юридически значимой информации и сокращение времени на ее обработку.

Проблемы организации электронного государственного управления

В российскую практику государственного управления внедрение информационных технологий активно внедряется только в последние несколько лет. В связи с этим процесс организации электронного государственного управления сталкивается с рядом проблем, к числу которых можно отнести следующие:

• вакуум правовой базы, не обеспечивающий механизм функционирования электронного государственного управления полноценной правовой поддержкой;
• технические проблемы в функционировании электронной государственной службы;
• необходимость подтверждения личности в органах государственного управления для граждан при первичном обращении к электронным государственным услугам;
• проблемы с обеспечением информационной безопасности и защитой личных данных пользователей портала электронного государственного управления;
• недоверие части населения, преимущественно преклонного возраста, к информационным технологиям или отсутствие возможности пользоваться ими при получении государственных услуг;
• недоступность информационных технологий в определенных населенных пунктах.