Документы стратегического планирования на муниципальном уровне

Место документов стратегического планирования на муниципальном уровне в общей системе документов стратегического планирования

Разработка документации стратегического планирования на уровне муниципалитетов осуществляется в пределах таких процессов как целеполагание, прогнозирование, планирование, программирование на федеральном и региональном уровне. Таким образом, стратегия развития муниципального образование должна вписываться в общую государственную стратегию развития и региональную стратегию развития.

Процесс координации разработки и реализации документации стратегического планирования находится в ведении российского Президента и российского Правительства по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Таким образом, документация стратегического планирования на уровне муниципального образования должна соответствовать следующим стратегическим документам федерального уровня:

1. В контексте целеполагания:

   • ежегодному посланию российского Президента российскому Парламенту;
   • стратегии развития российского государства в социально-экономическом плане;
   • стратегии национальной безопасности государства, основам государственной политики и иным документация обеспечения национальной безопасности;
   • стратегии развития государства в научно-технологическом плане.

2. В контексте отраслевых и территориальных принципов стратегического планирования:

   • отраслевым документам стратегического планирования, стратегии пространственного развития;
   • стратегии социально-экономического развития для макрорегионов.

3. В контексте прогнозирования:

   • прогнозу развития государства в научно-технологическом плане;
   • стратегическому прогнозу;
   • прогнозу развития государства на долгосрочный период в социально-экономическом плане;
   • бюджетному прогнозу на долгосрочный период;
   • прогнозу развития государства на среднесрочный период в социально-экономическом плане.

4. В контексте планирования и программирования:

   • основным направлениям деятельности российского Правительства;
   • государственным программам Российской Федерации;
   • государственным программам вооружения;
   • схемам территориального планирования;
   • планам деятельности органов государственной власти исполнительного характера на федеральном уровне.

Документация стратегического планирования на уровне муниципального образования должна соответствовать следующим стратегическим документам регионального уровня:

• во-первых, стратегии развития региона в социально-экономическом плане;
• во-вторых, документации стратегического планирования и прогнозирования, включая прогноз развития региона в социально-экономическом плане на долгосрочный и среднесрочный период, бюджетный прогноз региона на долгосрочный период;
• в-третьих, документации стратегического планирования, разрабатываемой в рамках планирования и программирования, включая план мероприятий, направленных на реализацию стратегии развития региона в социально-экономическом плане, государственные программы регионального уровня, схему территориального планирования региона.

Состав документации стратегического планирования на муниципальном уровне

Муниципальное образование в лице муниципальных органов власти осуществляет разработку следующих документов стратегического планирования:

• стратегии развития муниципального образования в социально-экономическом плане;
• плана мероприятий, обеспечивающих реализацию стратегии развития муниципального образования в социально-экономическом плане;
• прогноза развития муниципального образования в социально-экономическом плане в контексте долгосрочного и среднесрочного периода;
• бюджетного прогноза муниципального образования в разрезе долгосрочного периода;
• муниципальных программ.

Установление требований к последовательности и порядку разработки документации стратегического планирования на уровне муниципального образования, а также к содержанию этой документации определяется органами муниципального управления в соответствии с муниципальными нормативно-правовыми актами.

Законодательство допускает привлечение к разработке документации стратегического планирования на уровне муниципальных образований следующих субъектов:

• во-первых, объединения работодателей;
• во-вторых, объединения профессиональных союзов;
• в-третьих, общественных организаций;
• в-четвертых, научных организаций;
• в-пятых, иных организаций.

При привлечении к разработке документации стратегического планирования перечисленных субъектов необходимо обеспечить режим сохранения коммерческой, государственной, служебной и другой охраняемой законом тайны.

Регистрация и обсуждение документов стратегического планирования на муниципальном уровне

Документация стратегического планирования на муниципальном уровне должна быть в обязательном порядке зарегистрирована в соответствующих реестрах с учетом требований российского законодательства относительно сохранения коммерческой, государственной, служебной и другой охраняемой законом тайны.

Ведение реестра документации стратегического характера осуществляется на федеральном уровне. На муниципальные органы власти возлагается ответственность за своевременное и достоверное представление информации для включения ее в соответствующий государственный реестр стратегической документации.

Для документации стратегического планирования на муниципальном уровне предусмотрен режим общественного обсуждения. Замечания, поступившие по результатам общественного обсуждения документации стратегического планирования, подлежат рассмотрению в обязательном порядке органами муниципального управления, ответственными за процесс стратегического планирования.