В самом общем виде цель политики в сфере народонаселения состоит в формировании желательного режима воспроизводства населения, сохранении или изменении тенденций в динамике его численности и структуры.
Политика сдерживания рождаемости
В зависимости от сложившейся демографической ситуации целью демографической политики обычно является снижение или повышение таких показателей, как коэффициент рождаемости и коэффициент естественного прироста населения.
Так, в развивающихся странах, которые еще находятся на стадии так называемого демографического взрыва, основной целью демографической политики является снижение указанных коэффициентов. Уменьшению рождаемости способствуют популяризация и распространение контрацептивов, санитарное просвещение, консультирование по планированию семьи, пропаганда преимуществ малодетности, а также стимулирование малодетности различными экономическими и административными мерами.
В некоторых странах в качестве подобных мер не только допускается, но и всячески приветствуется добровольная стерилизация жителей.
Наиболее ярким примером реализации политики в области народонаселения служат развивающиеся азиатские страны, в которых ею охвачена подавляющая часть жителей. В главную очередь это страны с наибольшей численностью населения:
- Китай,
- Индия,
- Индонезия,
- Пакистан,
- Бангладеш,
- Малайзия,
- Таиланд,
- Филиппины.
Довольно активная демографическая политика проводится в Латинской Америке, а также в некоторых странах в Северной Африке.
Однако в других частях развивающегося мира, а в особенности в исламских государствах, она еще не получила столь значительного распространения. Одним из свидетельств этого служит статистика применения контрацептивов. Так, согласно данным ООН, средний показатель применения средств контрацепции во всех развивающихся странах немного выше одной второй (количество использующих контрацептивы семей), а в наименее развитых — дна пятая.
Лидирует по данному показателю Китай (там он достигает почти 85%). Таиланд, Вьетнам и Шри-Ланка – 65—75%, Малайзия и Индия — 50—60%, большинство латиноамериканских стран — 50—75%.
На другом полюсе располагаются страны Западной и Центральной Африки, а также некоторые юго-западные азиатские страны, в которых доля семей, регулярно применяющих контрацептивы, составляет не более 10% от численности всего населения; среди жителей Афганистана это всего 2%, а Йемена — 7%.
Как одна из действенных демографических мер во многих развивающихся странах применяется законодательное повышение возраста вступления в брак. Так, в Китае он по закону составляет 22 года и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, в Индии — 21 год для мужчин и 18 лет для женщин.
В действительности наблюдается еще большее, обусловленное другими причинами «старение» брака, прежде всего стремлением значительной части молодежи прежде всего к получению образования и к прохождению профессиональной подготовки, при частом совмещении ее с трудовой деятельностью. Если еще 1,5–2 десятилетия назад средний возраст невесты в развивающихся странах был 16—18 лет, то к началу нынешнего века он даже в Африке превысил 20 лет, в Азии и Латинской Америке повысился еще больше.
Политика стимулирования рождаемости
В ряде азиатских, африканских и латиноамериканских малых по численности населения государств целью демографической политики является увеличение естественного прироста населения.
Эта же цель преследуется правительствами большинства экономически развитых стран, вступивших в период демографического спада. Здесь все усилия направлены на то, чтобы повысить коэффициенты рождаемости и естественного прироста.
