Исторический аспект
Демографическая политика имеет давнюю историю, истоки которой восходят к глубокой древности. Ее отражают многие правовые и законодательные акты древности, особенно те, которые создавались в периоды перенаселения той или иной страны или же, напротив, когда имели место большие людские потери (хотя все подобные акты были менее значимы, чем доктрины религиозно-этического плана).
В Средневековье, когда войны и эпидемии вели к повышенной смертности, ряд демографических мер, по большей части стихийных, был направлены на то, чтобы сохранить высокий уровень рождаемости.
В эпоху Нового времени первой страной, где отчетливо оформилась политика стимулирования рождаемости, стала Франция. Затем такая же политика стала проводиться некоторыми другими странами Европы. В дальнейшем она отчасти сменилась на политику, направленную на сдерживание прироста населения. Подобная смена приоритетов, в соответствие с фазой демографического перехода, была характерной и для демографической политики в Новейшее время.
Наибольшего развития и распространения демографическая политика достигает во второй половине ХХ столетия, что можно объяснить, с одной стороны, демографическим взрывом, а с другой — демографическим кризисом. Многими политиками и учеными в ней было увидено важное средство сдерживания прироста населения в одном и ускорения прироста населения — в другом случае.
Понятие демографической политики
Под демографической политикой обычно понимают целенаправленную деятельность органов государственной власти и иных общественных институтов в сфере регулирования демографических процессов с целью сохранения или изменения тенденций изменений численности и структуры населения.
В предметное поле воздействия здесь входят такие процессы, как рождаемость, брачность, разводимость, смертность, изменения в возрастной структуре населения. Она находится в тесной связи с социальной политикой и экономической политикой, но имеет свою специфику.
Такая политика реализуется как на уровне целых стран, так и отдельных их районов, а также отдельных групп (так называемых когорт) населения.
Меры демографической политики
Демографическая политика, как правило, предполагает реализацию целого комплекса мер, среди которых:
- экономические
- административно-правовые
- воспитательные
- пропагандистские.
К экономическим мерам по стимулированию рождаемости относятся предоставление оплачиваемых отпусков и различных пособий при рождении детей, пособий на детей в зависимости от их численности, состава и возраста семьи — по прогрессивной шкале, различных ссуд, кредитов, налоговых и жилищных льгот и т. п.; по снижению рождаемости — меры по созданию преференций для малодетных семей.
К административно-правовым мерам относится разработка и принятие законодательных актов, регулирующих брачный возраст, возможность разводов, совершения абортов и применения контрацептивов, имущественный статус матери и несовершеннолетних детей в случае развода, особенности режима труда работающих женщин и т.д.
Как воспитательные, так и пропагандистские меры заключаются в формировании общественного мнения, привитии стандартов и норм определенного демографического поведения, выработке адекватного современным социально-экономическим условиям отношения к укоренившимся в национальном сознании обычаям и традициям воспроизводства населения и к планированию семьи (внутрисемейному регулированию деторождения), к половому образованию и воспитанию молодежи и т.д.
