Частный детский садик: зона государственного контроля

Общие сведения о частных детских садах

В соответствии с конституционными положениями дошкольное образование в стране реализуется на принципах:

• общедоступности;
• бесплатности.

Однако на практике наличествует проблема обеспеченности населения государственными дошкольными образовательными учреждениями. Сокращение числа дошкольных организаций связано со следующими объективными обстоятельствами:

• сокращение рождаемости в конце XX в начале XXI вв.;
• рационализация образовательной системы посредством перехода на подушевое финансирование указанной отрасли.

Решение названной проблемы частично происходит за счет инициативы самого населения по созданию частных детских садов, которая обеспечивает удовлетворение потребностей населения, не обеспеченных государственными дошкольными образовательными учреждениями.

При этом распространены случаи фактического учреждения частных садиков без надлежащего юридического оформления, без обеспечения надлежащих условий присмотра и обучения детей. Указанное актуализирует вопросы государственного контроля в отношении частных детских садов.

Создание частного детского садика

Прежде всего, необходимо отметить, что распространение частных дошкольных учреждений следует рассматривать как позитивную тенденцию, поскольку формирование таких структур позволяет:

• во-первых, решить задачу недостатка государственных детских садов;
• во-вторых, расширить спектр и направления предлагаемых услуг в сфере дошкольного образования за счет внедрения новых методик и инструментов образования частными субъектами;
• в-третьих, укрепить государственно-частное партнерство в рассматриваемой сфере для расширения моделей, механизмов и инструментов дошкольного образования.

В качестве приоритетных форм создания дошкольных образовательных организаций следует выделить:

• частный детский сад, который регистрируются в рамках федерального законодательства как негосударственное дошкольное образовательное учреждение, выступая юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность в соответствии с требованиями федерального законодательства об образовании на основе государственной лицензии, выданной на ведение образовательной деятельности;
• частный детский сад, который регистрируется в соответствии с установленной законом процедурой в качестве юридического лица и предоставляет услуги не образовательного характера, то есть услуги ухода и присмотра за детьми дошкольного возраста. При организации указанного детского сада получение лицензии на осуществление образовательной деятельности не требуется.

Если учреждается частный детский сад как образовательная организация, его устав должен содержать следующую информацию:

• наименование организации и местонахождение;
• наименование учредителя такой организации;
• указание на организационно-правовую форму;
• цели процесса образования, виды и типы образовательных программ, которые будут реализовываться при функционировании частного детского садика;
• характеристика образовательного процесса, в том числе:
• язык обучения;
• процедура приема детей в садик;
• продолжительность обучения на каждой ступени;
• процедура отчисления воспитанников из организации;
• режим организации занятий;
• состав платных образовательных услуг (при наличии);
• процедура предоставления платных образовательных услуг (при наличии);
• порядок процедуры оформления правоотношений между организацией и родителями.

Помещения для частных детских садов

Частные детские сады должны размещаться в помещениях, которые соответствуют:

• санитарно-гигиеническим правилам и нормам;
• требованиям пожарной безопасности;
• требования в отношении реализации педагогической деятельности и организации образовательного процесса.

Обычно частные детские сады размещаются:

• помещениях, расположенных в многоквартирных домах;
• в частных домах;
• в отдельно стоящих малоэтажных зданиях, у которых имеется прилегающая территория.

При этом необходимо учитывать, что санитарными правилами и нормами предусматриваются следующие требования к дошкольным организациям:

• на каждого ребенка должно приходиться не менее 6 квадратных метров площади учреждения;
• детский сад должен объединять не менее трех помещений: спальное помещение, помещение для приема пищи и помещение для организации игр.

Детский сад должен быть оборудован специальной детской мебелью, посудой, постельными принадлежностями, канцелярскими товарами, учебно-методическим пособиями, игрушками, которые соответствуют санитарным правилам и нормам, а также требованиям к условиям реализации образовательной программы дошкольных учреждений.

Кроме того, частным детским садам, реализующих образовательные услуги, необходимо получать заключение Роспотребнадзора, Управления противопожарной службы относительно пригодности используемых помещений и соответствия их санитарно-эпидемиологическим и противопожарным требованиям.

Основные направления государственного контроля за частными детскими садами

Государство организует контроль за частными детскими садиками по следующим направлениям:

• соблюдение санитарных правил и норм;
• соблюдение противопожарной безопасности;
• соблюдение требований к качеству услуг образования.

Частные детские садики, которые предоставляют образовательные услуги, являются объектами плановых проверок со стороны Федеральной службы по надзору в сфере образования один раз в год. Кроме того, возможны внеплановые проверки по жалобе родителя.

Проверка Роспотребнадзора осуществляется в первый год работы садика, в последующем – раз в три года. Кроме того, возможны внеплановые проверки по жалобе или в случае чрезвычайного происшествия.

Роспотребнадзор осуществляет проверку:

• документов относительно безопасности мебели, оборудования, продуктов питания для детей;
• наличия санитарных книжек у персонала организации;
• соответствие санитарным правилам и нормам инженерных коммуникаций;
• соответствие обстановки в помещениях, где находятся дети санитарным нормам и пр.

Проверки со стороны МЧС также носят плановый и внеплановый характер. Первая плановая проверка реализуется по истечении года с начала работы, а затем проводится ежегодно.