Цели и задачи административной реформы, оценка результата

Сущность административной реформы и ее цели

В соответствии с Распоряжением правительства «О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах» в качестве целей административной реформы можно указать следующие:

• обеспечение роста доступности и качества государственных услуг для населения;
• установление ограничений на вмешательство государственной власти в деятельность субъектов бизнеса с экономической точки зрения, включая избыточное государственное регулирование;
• обеспечение роста эффективности функционирования органов государственной власти исполнительного характера.

Задачи административной реформы

Административная реформа 2006-2010 годов была призвана решить следующие задачи:

1. внедрить в органы государственного управления исполнительного характера процедуры и принципы управления по результатам;
2. разработать и внедрить стандарты оказания государственных услуг, предоставление которых осуществляется органами государственного управления исполнительного характера, включая административные регламенты органов государственного управления исполнительного характера;
3. реализовать единую вертикально-интегрированную автоматизированную систему мониторинга результативности функционирования органов государственного управления и органов муниципального управления по достижению установленных показателей развития страны в социально-экономическом плане, исполнения их полномочий;
4. создать многофункциональные центры, осуществляющие предоставление муниципальных и государственных услуг населению на территории всей страны;
5. организовать предоставление в электронной форме государственных услуг;
6. оптимизировать функционирование органов государственного управления исполнительного характера и внедрить механизмы противодействия коррупции в системе государственного управления;
7. повысить эффективность взаимодействия органов государственного управления исполнительного характера и общества в целом, включая обеспечение роста прозрачности функционирования органов государственного управления исполнительного характера;
8. модернизировать систему информационного обеспечения органов государственного управления исполнительного характера;
9. сформировать необходимое обеспечение административной реформы в организационном, ресурсном, информационном и кадровым плане, усовершенствовать механизм распространения эффективного опыта реализации государственного управления.

Нормативные акты предусматривали реализацию основных мер административной реформы в период с 2006 по 2010 годы. В 2005 году были проведены подготовительные мероприятия, формирующие базу для осуществления административной реформы в последующие годы. К числу таких мероприятий следует отнести:

• во-первых, подготовку планов работы на 2006 и следующие годы;
• во-вторых, принятие первоочередных нормативно-правовых актов, направленных на реализацию административной реформы;
• в-третьих, начало разработки методической базы.

Проведение административной реформы в 2006 и 2007 годах

В 2006 году были реализованы следующие меры административной реформы:

• разработана нормативно-правовая методологическая база, обеспечивающая проведение административной реформы;
• разработаны стандарты оказание государственных услуг, имеющих массовую общественную значимость;
• разработаны и приняты нормативные правовые акты, обеспечивающие упразднение избыточных и дублирующих функций органов государственного управления, передачу ряда государственных функций в руки саморегулируемых организаций;
• разработаны и приняты нормативные правовые акты, совершенствующие действующую систему контроля и надзора, порядок осуществления закупок для нужд государства и муниципалитетов, механизмы аутсорсинга процессов административно-управленческого характера;
• осуществлена реализация подобных проектов, направленных на создание и внедрение процедур управления по результатам работы выборных органов исполнительной власти федерального уровня;
• разработаны и апробированы программы подготовки кадров в разрезе основных направлений административной реформы и так далее.

В 2007 году были реализованы следующие меры административной реформы:

• во-первых, продолжена ликвидация избыточных функций органов государственного управления;
• во-вторых, обеспечена оптимизация деятельности органов государственной власти на региональном уровне;
• в-третьих, закончена разработка нормативного обеспечения управления по результатам и так далее.

Проведение административной реформы в 2008-2010 годах

В 2008 году были реализованы следующие меры административной реформы:

• внедрены основные стандарты государственных услуг и административные регламенты федерального уровня;
• разработаны и внедрены программы, направленные на противодействие коррупции на федеральном и региональном уровне;
• разработаны и внедрены стандарты оказания в электронной форме государственных услуг;
• осуществлен переход органов государственного управления на федеральном и региональном уровне на оказание государственных услуг с применением технологии телекоммуникационного характера и так далее.

В период с 2009 по 2010 год были достигнуты следующие результаты административной реформы:

• во-первых, созданы многофункциональные центры, призванные обеспечивать предоставление муниципальных и государственных услуг на территории регионов страны;
• во-вторых, федеральные органы государственного управления осуществили переход к оказанию государственных услуг в электронной форме посредством общероссийского информационного центра.