Благоустройство территории на муниципальном уровне - это комплекс действий, реализуемых органами муниципального управления для обеспечения и повышения комфортности условий проживания граждан, поддержания и улучшения эстетического и санитарного состояния территории муниципального образования, содержания этой территории и расположенных на ней объектов.
Сущность благоустройства территорий
Благоустройство территории представляет собой важнейшую сферу деятельности муниципальных органов власти и муниципального хозяйства, формирующую условия для населения, обеспечивающие возможность высокого уровня жизни, удобство, комфорт и здоровую жизнь для всего населения муниципального образования.
Современное понимание термина благоустройство территории подразумевает снабжение, обеспеченность территории удобствами. Ещё недавно данный термин применялся для характеристики таких показателей как:
- жилая площадь, имеющая водопровод, канализацию, центральное отопление, горячее водоснабжение, газ, ванную, душ;
- удельный вес жилых домов, оснащенных мусоропроводом;
- удельный вес квартир, имеющих телефон.
Безусловно, понятие благоустройство территории переживает постоянную эволюцию и в последние годы, например, сместились акценты относительно оснащения квартир телефонами благодаря распространению мобильной связи.
На современном этапе муниципального управления благоустройство территории подразумевает участие различных отраслей в виде коммунального хозяйства, городского хозяйства, градостроительства и так далее.
Благоустройство территорий муниципальных образований является одной из актуальнейших проблем современного градостроительства. Его задача состоит в формировании благоприятных условий жизненной среды, обеспечивающей комфорт для различных видов деятельности граждан.
В качестве объектов благоустройства территории муниципальных образований можно рассматривать:
- во-первых, газоны и зеленые насаждения;
- во-вторых, мосты, пешеходные и транспортные тоннели, путепроводы, велосипедные и пешеходные дорожки, другие дорожные сооружения;
- в-третьих, наружное освещение и подсветку;
- в-четвертых, фасады сооружений и зданий, их декор, малые архитектурные формы и так далее.
Организационные аспекты благоустройства территории муниципальными органами власти
Благоустройство территории обеспечивается муниципальными органами власти. Причем этому вопросам уделяется большее внимание в связи с развитием системы муниципального управления. Значимость благоустройства территории муниципального образования повышается в условиях роста антропогенной нагрузки, дискомфортности среды обитания, загрязнения окружающей среды.
Муниципальные органы власти в рамках благоустройства территории формируют благоприятные, здоровые и культурные условия жизни, труда и досуга граждан на территории муниципального образования.
Благоустройство территорий относится к вопросам местного значения Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Решение вопросов благоустройства территории требует от представительного органа муниципальной власти утверждения правил благоустройства территории муниципального образования, устанавливающих совокупность единых обязательных норм и требований в отношении внешнего благоустройства и содержания территорий в границах муниципального образования юридическими и физическими лицами.
Проблемы благоустройства территорий на муниципальном уровне
Благоустройство территорий выступает в качестве важного объекта муниципального управления, характеризуемого различными видами деятельности и разнообразием предоставляемых услуг и благ. Функционирование данной сферы осложнено различными проблемами, носящими острый характер, включающий в себя имущественные, экономические, организационные, управленческие, экологические и иные вопросы. К числу наиболее общих острых проблем благоустройства территории относятся неудовлетворительное состояние улично-дорожной системы, отсутствие схемы санитарной очистки отходов, изношенность жилищно-коммунального хозяйства и так далее.
Помимо этого, к числу проблем благоустройства территории муниципального образования можно отнести низкий уровень качества питьевой воды, загазованность воздуха, зашумленность среды проживания, недоступность мест отдыха, запущенность скверов и парков, отсутствие дорог, имеющих искусственное освещение, несанкционированные свалки.
Степень развития благоустройства территорий в различных населенных пунктах существенно различается, на что непосредственное влияние оказывает бюджет муниципального образования. Развитые населенные пункты, имеющие средства на благоустройство территорий, могут позволить себе развивать дорожную инфраструктуру, проводить реновацию и так далее. Однако множество населенных пунктов сталкиваются с проблемой недостатка финансовых ресурсов, не позволяющих муниципальным властям в полной мере реализовывать полномочия по благоустройству территорий.
Кроме того, зачастую мероприятия по благоустройству территории отличаются бессистемностью, отсутствием единой концепции, научной не проработанностью проблем, непониманием сущности и значимости необходимых мероприятий, слабой заинтересованностью муниципальных органов власти в развитии территорий муниципального образования.
Организация благоустройства территорий со стороны муниципальных органов власти должна подчиняться четкой системе развития муниципального образования, обеспечивать решение острых вопросов организации условий жизнедеятельности населения муниципального образования согласно плану благоустройства территорий.
Программа благоустройства территорий должна включать четкий и последовательный перечень мероприятий, направленных на улучшение среды жизнедеятельности населения.
