Благоустройство и озеленение территории муниципального образования – это регламентированная нормативно-правовыми актами система мероприятий, реализуемых на уровне местных сообществ, представляющих собой деятельность по содержанию территории муниципалитета, проектировочную деятельность и непосредственное размещение объектов благоустройства на территориях муниципалитета, в том числе создание и поддержание в надлежащем состоянии газонов и иных территорий, занятых зелеными растениями, для обеспечения комфортной среды проживания для местного сообщества.
Основные направления благоустройства и озеленения территорий муниципального образования
В современных условиях благоустройство муниципальной территории выступает одним из приоритетных направлений публичного управления на уровне муниципалитетов. Эффективность политики по благоустройству и озеленению муниципальных территорий определяет эффективность формирования благоприятных условий для жизнедеятельности местного населения.
Специальное законодательство, определяющее принципы организации муниципального управления в стране, благоустройство территории муниципального образования характеризует как систему регламентированных нормами о благоустройстве территории муниципального образования мероприятий, направленных на содержание таких территорий, на проектирование и устройство объектов для обеспечения комфортной среды проживания населения, обеспечения совершенствования санитарного и эстетического состояния муниципального образования.
Озеленение территории муниципального образования представляет собой регламентированную специальными правилами деятельность, в том числе формирование, содержание, восстановление и защиту газонов, цветников и других территорий зеленой растительности в муниципальном образовании.
Долгое время уровень комфорта городских и районных муниципальных территорий оставался низким, но за последние два десятилетия удалось сделать качественные шаги в области повышения уровня благоустройства муниципальных территорий. Сегодня городские и иные муниципальные территории развиваются в рамках комплексных мероприятий, утвержденных концепциями благоустройства, включающих в том числе мероприятия по озеленению территории муниципального образования.
Так, например, в рамках городских территорий мероприятия по благоустройству и озеленению реализуются по следующим направлениям:
- благоустройство и озеленение территорий муниципального образования, которые относятся к общественному пространству, то есть те территории, которые население муниципалитета активно посещает. Это центры общественного значения для городской территории – парки, кинотеатры, торговые центры и пр. В эту же группу включаются участки, которые заняты объектами социального значения, то есть учреждениями публичного управления, медицинскими учреждениями и пр.;
- благоустройство и озеленение муниципальных территорий, на которых расположены объекты жилого фонда. В рамках этого направления производится благоустройство придомовых территорий, территорий образовательных учреждений, территорий в рамках зон жилой застройки;
- благоустройство и озеленение территорий муниципального образования, которые относятся к рекреационным. В эту группу входят скверы, парки, зоны отдыха и другие социально значимые объекты.
Содержание деятельности по благоустройству и озеленению территории муниципального образования
Содержание деятельности по благоустройству и озеленению территорий объединяет управленческие, организационные мероприятия по благоустройству и непосредственно мероприятия благоустройства и озеленения. В число последних включаются следующие мероприятия:
- очистка общественных территорий муниципального образования, в том числе территорий зеленых насаждений от твердого и иного мусора;
- уход за территориями, на которых высажены зеленые растения;
- поддержание в надлежащем состоянии элементов внешнего благоустройства муниципальной территории;
- озеленение территории муниципального образования, в том числе организация высадки, поддержания в надлежащем состоянии и защиты зеленых растений на территории парков, садов, скверов и пр.;
- поддержание необходимого для комфортной эксплуатации состояния дорог;
- установление оросительных приборов на территориях муниципального образования, поддержание их работы в надлежащем состоянии.
Полномочия органов местного самоуправления по благоустройству и озеленению территории муниципального образования
Муниципальные органы реализуют следующие полномочия в области благоустройства и озеленения муниципальных территорий:
- обеспечивают благоустройство, поддержание в надлежащем состоянии общественных территорий, в том числе осуществление ремонтных работ и очистки дорог, скверов, парков, площадей и пр.;
- организуют поддержание в надлежащем состоянии объектов внешнего благоустройства, которые находятся в собственности муниципального образования, и иных объектов благоустройства, расположенных на муниципальной территории;
- организуют озеленение территорий и пр.
Проблема благоустройства и озеленения территории муниципального образования
К числу проблемных аспектов эффективной организации и реализации мероприятий по благоустройству и озеленению территории муниципального образования следует отнести:
- отсутствие конкуренции в области организации и реализации мероприятий по благоустройству, в том числе мероприятий по очистке муниципальной территории;
- отсутствие мониторинга организации и состояния зеленых насаждений на муниципальной территории;
- отсутствие необходимых объемов финансирования для поддержания и восстановления надлежащей экологической обстановки в муниципальном образовании;
- отсутствие инвестиционной привлекательности проектов по благоустройству и озеленению территорий муниципального образования и др.
Для эффективной организации благоустройства и озеленения территории необходимо развивать конкурентную среду в рассматриваемой сфере, предлагая выгодные условия для реализации таких работ, тем самым привлекая в сферу благоустройства специалистов высокого уровня, способных обеспечить надлежащее состояние муниципальной среды в долгосрочной перспективе.
