Понятие анализа государственного управленческого решения
Анализ государственного управленческого решения – это один из этапов разработки и принятия, а также реализации государственного управленческого решения, призванный оценить его оптимальность и эффективность осуществления.
По отношению к государственному управленческому решению анализ может использоваться в двух направлениях:
- во-первых, на этапе разработки управленческого решения, когда он позволяет дать оценку различным альтернативным вариантом решения той или иной проблемы социально экономического развития государства, региона или иной территориальной единицы;
- во-вторых, на этапе реализации государственного управленческого решения, когда он позволяет дать оценку эффективности внедрения в жизнь государственного управленческого решения.
Сущность анализа государственного управленческого решения на этапе его разработки
Процесс разработки государственных управленческих решений включает в себя ряд этапов:
- этап выявления существующей проблемы;
- этап анализа состояния проблемы;
- этап формулировки цели;
- этап разработки альтернатив решения проблемы;
- этап информационного обеспечения решения проблемы, обработки и анализа информации;
- этап установления критериев достижения целевых установок;
- этап разработки сценариев развитие проблемы;
- этап оценки альтернативных вариантов решения проблемы;
- этап выявления наилучшего варианта решения проблемы;
- этап анализа результатов управленческого решения;
- этап реализации и контроля управленческого решения.
Анализ государственного управленческого решения на этапе его разработки предполагает проведение глубокого исследования проблемной ситуации и выявления причин ее возникновения. На этом этапе разработки государственного управленческого решения применяются графические методы анализа и диспозиции проблемы, к примеру, такие как «диаграмма Исикавы», «дерево проблем». Эти методы позволяют установить сущность проблемы и выстроить причинно-следственные связи, описывающие специфику ее возникновения.
Помимо этого анализ на этапе разработки государственных управленческих решений применяется для изучения информационной базы принятия этого решения. Полноценное проведение анализа на этом этапе подразумевает высокую эффективность предложенных вариантов решения проблемной ситуации.
Продуктивность этого этапа определяется качеством информационной базы, применяемыми методами ее анализа, адекватностью интерпретации полученных результатов.
При возможности для проведения анализа применяются различные аналитические коэффициенты, позволяющие оценить решение проблемы в конкретных показателях. При проведении анализа рассматриваются три варианта развития ситуации: оптимистический, пессимистический и реалистичный. В процессе анализа оценивается вероятность реализации того или иного сценария.
Особенности морфологического анализа государственного управленческого решения
Морфологический метод анализа государственных управленческих решений был разработан в 1942 году астрофизиком из Швейцарии Ф. Цвикки. Данный метод должен был расширить область поиска вариантов решения определенной проблемы. В основе метода находится углубленная классификация проблемных задач, которая позволяет за счет построения двух или трехмерной матрицы получать новые варианты решений за счет различных комбинаций элементов этой модели.
В проведении морфологического анализа государственных управленческих решений можно выделить ряд этапов, к числу которых относятся следующие:
- во-первых, определение точной формулировки возникшей проблемы социально-экономического развития государства;
- во-вторых, выявление альтернативных вариантов реализации проблемных задач;
- в-третьих, создание морфологической модели матричного вида, отражающей по горизонтали совокупность всех подлежащих решению задач, а по вертикали – альтернативные варианты решения в количестве двух и более для каждой задачи;
- в-четвертых, составление различных комбинаций из элементов матрицы, представляющих собой новые варианты решения проблемы за счет сочетания элементов, заимствованных по одному в каждой строке матрицы;
- в-пятых, анализ элементов матрицы на предмет совместимости друг с другом в определенных комбинациях, исключение комбинаций при выявлении их несовместимости;
- в-шестых, выбор критериев оценки оставшихся вариантов решения проблемы;
- в-седьмых, оценка оставшихся вариантов решения проблемы и проведение их сравнения по отобранным критериям;
- в-восьмых, выбор наилучшего варианта решения проблемы.
Анализ эффективности государственных управленческих решений
По отношению к государственным управленческим решениям анализ применяется на завершающей стадии их исполнения, когда с его помощью оценивается достигнутые результаты. В этом случае анализ подразумевает соотношение достигнутых результатов реализации государственного управленческого решения с целевыми установками, закрепленными на этапе разработки решения.
Эффективность государственных управленческих решений проявляется в различных экономических и социальных эффектах, которые получают по результатам их исполнения.
Критериями оценки эффективности государственных управленческих решений выступают определенные показатели, запланированные на этапе принятия этого решения.
Анализ эффективности государственных управленческих решений проводится, с одной стороны, его исполнителями, которые оценивают качество своей работы и достигнутые результаты, с другой стороны, контролирующими органами, которые оценивают эффективность лиц и органов государственного управления, ответственных за принятие и реализацию конкретных государственных управленческих решений.
Результаты анализа эффективности реализации государственных управленческих решений используются для совершенствования процесса принятия этих решений в будущем.
