Деятельность органов муниципального управления по информированию населения – это специальное направление внутренней муниципальной политики и соответствующая система методов и инструментов реализации принципа открытости и прозрачности публичного управления в системе местного самоуправления.
Сущность понятия "информация о деятельности органов муниципального управления"
Информация относительно функционирования муниципальных органов трактуется специальным законодательством, регулирующим вопросы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных и муниципальных органов, как информация, формируемая в рамках полномочий муниципальными органами, подведомственными организациями, и информация, которая поступает в такие органы и организации. Отсюда, в состав сведений относительно функционирования муниципальных органов входят акты местного нормотворчества.
Пользователем указанной информации могут выступать индивиды и их объединения (коммерческие и некоммерческие), которые осуществляют поиск сведений, а также сами муниципальные органы.
Значение деятельности органов муниципального управления по информированию населения
Демократическое политическое устройство всякого государства требует доверия населения к системе государственного управления, а также наличия развитых инструментов взаимодействия между системой публичного управления и населением для взаимного обмена информацией, в том числе:
- получение системой публичного управления сведений относительно социальных запросов, относительно степени удовлетворенности социальных запросов в связи с реализуемыми функциями и задачами публичного управления;
- представление населению информации относительно наличествующих управленческих проблем, инструментов и методов их решения, реализуемых в соответствии с этим управленческих процессов, а также об инструментах и методах участия населения в управленческих процессах.
Иными словами, демократические устроенная открытая система публичного управления предполагает, что любой заинтересованной субъект – индивид, организация, институт гражданского общества – может получить исчерпывающую информацию относительно происходящих управленческих процессов, относительно эффективности деятельности конкретного должностного лица, органа публичного управления.
Указанные аспекты организации публичного управления современного государства требует от системы публичного управления формирование эффективных каналов связи с населением для представления информации относительно текущих управленческих процессов, состояния объекта управления – конкретной сферы общественных отношений.
В свою очередь, система местного самоуправления – это наиболее приближенный к власти уровень публичного управления, который предполагает непосредственное решение вопросов, имеющих значение для местного населения. Таким образом, эффективность функционирования муниципальных органов и деятельности муниципальных должностных лиц напрямую связана с открытостью и прозрачностью системы публичного управления для местного населения.
Правовые основы деятельности органов муниципального управления по информированию населения
Открытость и прозрачность функционирования системы публичного управления в России относится к конституционным принципам. В соответствии с положениями ст. 29 российской Конституции каждому гарантировано право свободно искать, собирать, передавать, производить и распространять информацию. Согласно нормам ст. 24 Конституции органы и должностные лица публичного управления обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, которые непосредственно затрагивают права и свободы личности.
Кроме того, специальным федеральным законодательством, регулирующим вопросы обеспечения доступа к информации о деятельности органов публичного управления федерального, регионального и местного уровней в качестве основных принципов обеспечения такого доступа называются:
- открытость и доступность сведений относительно функционирования муниципальных и государственных органов, за исключением случаев, прямо регламентированных законодательством;
- достоверность сведений относительно функционирования государственных и муниципальных органов и оперативность представления таких сведений;
- свобода поиска, собирания, передачи, распространения сведений относительно функционирования государственных и муниципальных органов способом, предусмотренным законом;
- соблюдение прав на тайну частной жизни, на защиту чести и деловой репутации при представлении сведений относительно функционирования государственных и муниципальных органов.
Способы обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления
Основным инструментом информирования населения о функционировании муниципальных органов выступает обнародование или публикация сведений относительно функционирования муниципальных органов в СМИ, в частности для этого в муниципальных образованиях муниципальными органами учреждаются местные печатные издания, местные телеканалы, местные радиоканалы.
Однако сегодня в качестве наиболее перспективного и прогрессивно развивающегося способа информирования населения относительно функционирования муниципальных органов следует рассматривать размещение соответствующих сведений муниципальными органами на официальных порталах в сети Интернет. Указанный способ существенно повышает доступность такой информации, оперативность представления, полноту представления.
Кроме того, на таких порталах предусматриваются инструменты обратной связи, которые позволяют оперативно получать отклик населения на те или иные управленческие решения и процессы и корректировать их.
Также использование Интернет-ресурсов для взаимодействия с населением позволяет заинтересованным субъектам оперативно запросить необходимую информацию, получить государственные и муниципальные услуги.
