Значение управления финансами в России
Управление финансами в РФ - это деятельность, ориентированная на целенаправленное формирование и использование финансов в соответствии с интересами развития страны, регионов и муниципальных образований.
В свете происходящих в экономике и социальной сфере радикальных преобразований вопросы управления финансами требуют поиска новых способов и путей развития воздействия финансов на производственные отношения, обеспечивающих получение высоких социально-значимых и экономических результатов. Поэтому в современных условиях требуется серьезный анализ реформ, проводимых органами государственной власти в вопросах социального обеспечения и социальной защиты граждан.
В рыночной экономике неотъемлемым атрибутом развития выступает государственная социальная политика. Без социальной стабильности невозможно экономическое развитие. У государства есть возможность сглаживать присущие рынку негативные социальные последствия, предотвращать социальные конфликты и нарастание напряженности.
Российская социальная сфера характеризуется рядом негативных тенденций. Основными из них являются сокращение рождаемости и низкая продолжительность жизни. Кроме того, сохраняется на низком уровне благосостояние населения. Изменение механизмов реализации социальных гарантий, зафиксированных в Конституции и других законодательных актах, связано с рыночными основами хозяйствования, разнообразием форм собственности и трансформацией рынка труда.
В настоящее время государство гарантирует предоставление только базового списка и объема оказываемых населению услуг. Услуги, выходящие за границы этого минимума, предоставляются гражданам на платной основе. Возможности их получения зависят от материальных возможностей каждой конкретной семьи. Важна разработка и создание новых механизмов социальной защиты.
Решение перечисленных задач зависит в первую очередь от состояния и устойчивости государственных и муниципальных финансов. Именно они выступают источником финансирования проводимых в сфере социальной защиты мероприятий. Также на социальные процессы, происходящие в стране, оказывают воздействие методы и формы предоставления бюджетных средств, механизмы осуществления налогообложения.
Чтобы добиться совершенствования финансовых механизмов социальной защиты, необходимо осуществить комплекс мер, ориентированных на формирование эффективной системы социальной поддержки, обеспечение при её предоставлении адресности. Благодаря этому удастся не только в полной мере реализовать принцип социальной справедливости, но и сделать расходы, которые государство несёт в связи с социальной поддержкой, более эффективными.
Важными моментами, которые необходимо учитывать в ходе разработки научных основ формирования и использования государственных и муниципальных финансов, являются:
- зависимость российской экономики от конъюнктуры мировых цен,
- территориальные и отраслевые диспропорции,
- недостаточная проработанность нормативно-правовой базы.
Направления развития управления финансами
Система налогообложения сильно влияет на формирование государственных финансов, поэтому большое значение должно придаваться построению адекватный налоговой системы. На современном этапе развития наиболее актуальными проблемами системы налогообложения являются: сложность налоговых систем для налогоплательщиков и эффективного осуществления управления налоговыми органами. Это увеличивает расходы на налоговое администрирование, открывает возможности для уклонения от уплаты налогов, высокие ставки налогов, установленные законодательно, что оказывает отрицательное влияние на принятие экономических, в том числе инвестиционных, решений, искажение механизмов принятия решений предприятиями под влиянием налоговых, а не экономических причин, преимущественное финансирование инвестиций за счет не собственных, а заемных средств.
Необходимость решения перечисленных проблем в России обусловлена ограниченностью возможности финансирования через налоговый механизм государственных расходов, а также стремлением более рационально использовать факторы производства, в том числе природные ресурсы.
Планируемые реформы в налогово-бюджетной сфере должны оцениваться не только с позиции повышения эффективности формирования и использования финансов государства и муниципальных образований, но и с точки зрения оказываемого на национальную экономику влияния. Реформы, затрагивающие государственные и муниципальные финансы, должны быть не противоречивыми, отвечающими концептуальным подходам к проведению, систематически реализуемыми. Важно тщательно оценивать соответствие предлагаемых мероприятий стратегическим целям развития страны. При проведении масштабных реформ необходимо проводить пристальный анализ механизмов и направлений государственного финансового регулирования в сфере социальных и экономических процессов.
Огромное значение имеет реформа местного самоуправления. Местное самоуправление обладает организационной независимостью. За счёт усиления государственного влияния на местное самоуправление может быть достигнута защита и реализация общенациональных интересов. Такие интересы должны рассматриваться как равноправные, а не подчинённые по сравнению с государственным интересом. Развитие органов местного самоуправления позволит освободить органы государственной власти от ряда мероприятий, проведение которых на местном уровне более эффективно. Соответственно, местные власти должны получить полномочия, дающие возможность повысить качество жизни и оперативно удовлетворить ключевые потребности населения. Это невозможно без перехода на качественно новый уровень управления региональными и муниципальными финансами.
