Муниципальная финансовая политика

Сущность финансовой политики

Любые отношения, связанные с установлением, укреплением власти называются политикой. Через политическую деятельность осуществляется управление практически всеми сферам жизни общества. Именно поэтому, политика может быть социальной, экономической, военной, культурной, международной, региональной, муниципальной и так далее.

Основным функциями финансовой политики можно назвать:

1. Поддержание устойчивости национальной валюты.
2. Ликвидация дефицита бюджета.
3. Поддержание баланса отношений и интересов всех экономических агентов, в том числе государства.

В процессе становления финансовых отношений появились разные подходы, способствующие внедрению в практическую деятельность политических решений в сфере финансов. К ним относятся неоклассический, классический, плановый, регулирующий и монетаристский подходы. Государственное воздействие на финансы может быть прямым и косвенным. Прямое влияние осуществляется через целевое субсидирование приоритетных отраслей экономики, лицензирование, обеспечение баланса взаимодействия между налоговой, бюджетной, кредитно-денежной и инвестиционной политикой. Косвенное влияние осуществляется поддержкой справедливой конкуренции, обеспечением работоспособности механизма взаиморасчетов. Финансовая политика неразрывно связана с экономической. Основная цель ее существования связана с обеспечением стабильности функционирования финансовой системы страны.

Особенности муниципального управления

Субъекты политики в России подразделяются на федеральные, региональные и местные. Муниципальное управление является частью местного самоуправления. Цель его существования связана с властным воздействием на территориальное объединение для того, чтобы повысить общий уровень и качество жизни населения данной местности. Муниципальная власть, как и общегосударственная, строится на принципе разделения функций. Например, мэр осуществляет исполнительную власть, законодательная деятельность находится в руках совета города. Судебная власть принадлежит соответствующему муниципальному образованию, имеющему конкретную специализацию. По сути, муниципальная власть схожа с государственной, но ограничена отдельной территорией. Однако, существуют принципиальные отличия, к которым относят:

1. Муниципальная власть не создаёт законов, это задача государственной власти.
2. Государственная власть воздействует на граждан, то есть жителей страны и ее отдельных территорий. Муниципальная власть воздействует на государственные предприятия и службы.

Муниципальная власть, как и государственная в России является выборной. В функции представительского органа входит следующий перечень мероприятий:

• утверждение бюджета местного уровня,
• отслеживание расходов,
• составление отчёта,
• координирование местного налогообложения,
• разработка и утверждение стратегии развития территории,
• формирование устава работы органа местного самоуправления.

Работа муниципального управления во многом схожа с работой частного предприятия, так как объектом его воздействия выступают хозяйственные структуры территориального образования. Для управления своими сотрудниками муниципальная власть так же использует устав. Однако, он регламентируется федеральным законодательством. Еще одно отличие связано с формированием финансов – в данном случае источником являются налоги.

Муниципальная финансовая политика

Муниципальное образование, как и любой другой субъект экономики заинтересовано в эффективности использовании имеющихся финансовых средств. Эффективность финансов выражается в поддержании приемлемого уровня деловой активности, формирования тенденции роста доходов и рационального распределения расходов. Муниципальная финансовая политика представляет собой совокупность методов и целей, направленных на максимальную отдачу от использования имеющихся ресурсов для населения отдельной территории.

К инструментам муниципальной финансовой политики относят:

1. Совершенствование бюджетного процесса, которое заключается в работе с планированием, рассмотрением, утверждением и исполнением муниципального бюджета. Сам процесс регламентируется требованиями законодательства РФ, а также местным актом, принятым муниципальным исполнительным органом.
2. Казначейское исполнение бюджета проводится на основе принципа единства счета, на который поступают все бюджетные средства территориального образования. Такой подход позволяет контролировать расход средств, проводить обоснованное планирование расходов, получать оперативную информацию и оптимизировать бюджетные потоки.
3. Муниципальный заказ действует по принципу государственных закупок. Представляет собой форму прямого политического воздействия на экономику территории. Финансирование закупок происходит за счет средств бюджета.
4. Муниципальный кредит представляет собой отношения, где муниципальное образование может выступать как кредитором, так и должником. Другая сторона отношений может быть представлена любым субъектом хозяйствования. Муниципалитет может выступать в роли гранта.
5. Сводный финансовый баланс территории представляет собой план доходов и расходов отдельной территории. Он охватывает средства всех организаций бюджетной сферы.