Финансовая политика
Политика представляет собой перераспределение и установление властных отношений между социальными и национальными группами, и классами. Она применяется для управления общественными процессами. Поэтому существует множество видов политических направлений. Политика может быть внешней, мировой, муниципальной, социальной, военной, культурной и так далее.
Финансовая политика предполагает внедрение мероприятий по эффективному использованию денежных средств и капитала. Ее субъектами выступают органы государственного управления, осуществляющие координацию финансов согласно имеющимся полномочиям. Объектами выступают все виды отношений, складывающиеся между экономическими агентами относительно обращения финансов.
Финансовая политика исполняет следующие экономические функции:
- Установление баланса интересов в отношениях между государством и хозяйствующими субъектами.
- Обеспечение профицита бюджета.
- Поддержание стабильности национальной валюты.
Становление экономических отношений в обществе требовало решения разных хозяйственных задач. Поэтому в методах финансовой политики появились следующие подходы – классический, неоклассический, монетаристский, регулирующий и плановый. Их реализация может осуществляться прямым и косвенным путём.
Прямое политическое воздействие осуществляется через лицензирование, систему государственного целевого субсидирования и установления баланса между бюджетной, кредитно-денежной, налоговой, инвестиционной политикой. Косвенное влияние оказывается через поддержание приемлемого уровня конкуренции, обеспечение быстрых и справедливых взаиморасчетов между экономическими агентами.
Главная цель финансовой политики - обеспечение стабильности экономики, независимости ее функционирования. Соблюдение этих параметров позволяет выстроить сильную экономику, обладающая потенциалом роста и развития. Финансовая система охватывает все хозяйственные процессы, поэтому требует особого внимания.
Предпосылки реформы Витте
Денежная реформа под управлением Сергея Юльевича Витте произошла на рубеже девятнадцатого двадцатого веков. Предпосылками к проведению преобразований в области финансовой политики можно назвать:
- Резкое увеличение объёмов выпуска продукции промышленного сектора на фоне неустойчивость денежной системы.
- Одновременное действие серебряного и бумажного рубля. При этом банкноты выпускались бесконтрольно, что вело к их обесцениванию. Требовалось объединить две формы денег и уравнять их между собой.
- Желание следовать за крупными экономическими державами, использовавшими золотой запас в качестве основы денежной системы.
Переход к использованию золотого запаса при Витте стал успешным благодаря тому, что на момент его преобразований золотой запас в стране был внушительным и продолжал расти. Можно сказать, что Витте продолжал преобразования своих предшественников в области денежной реформы и золотого размена. Первые шаги в финансовой политики Витте были следующими:
- Введение таможенных пошлин на наличные рубли.
- Запрет на спекулятивные сделки.
- Запрет участия иностранных инвесторов в биржевых сделках.
Для строительства железных дорог Витте предложил выпустить отдельный рубль, но эта инициатива не встретила поддержки у других чиновников. А вот проекты обращения золотого рубля обрели поддержку даже со стороны императора. Все операции проводились с участием российских золотых монет или кредитных рублей по текущему курсу золота. Этой возможностью стали пользоваться банки, которые впоследствии смогли принимать платежи и монеты по текущему курсу, а не по их номинальной стоимости.
Финансовая политика Витте
Постепенно область применения золотой монеты росла. Однако, становление монометаллизма в России встретило сопротивление. Связанно это было с неинформированностью и негативным прошлым опытом. Золотой запас России наращивался за счет активной добычи золота. Золото обретало все более широкое применение. Начали чеканится монеты новым номиналом, которые быстро вошли в оборот.
Выпуск кредитных билетов осуществлялся только под золотой запас, то есть кредитные билеты были полностью обеспечены, что сдерживало их от обесценивания. Произошли изменения в законодательстве, сделавшие золотую монету основной, а медную и серебряную – вспомогательными. Расчёты в высокопробном золоте так же были ограничены. Кроме того, чеканка золотых монет могла происходить из золота заказчика, то есть любой желающий мог предоставить свое золото для создания монет.
Такой подход постепенно сокращает обращение кредитных билетов, серебряных и медных монет. Произошли изменения в Госбанке - он подчинялся только Министерству финансов, а также был наделён полномочиями проводить операции за счет средств казначейства.
В целом считается, что реформа Витте была успешной, так как цель преобразований была достигнута в кратчайшие сроки. Установление золотого обмена привело к укреплению рубля. К началу двадцатого века объем золота практически равнялся с количеством выпущенных банкнот. Укрепление национальной валюты привело к росту макроэкономических показателей и всеобщему подъёму. Однако, начало Первой мировой войны показало несостоятельность монометаллизма. Монеты из драгоценных металлов были заменены на бумажные банкноты.
Помимо преобразований в кредитно-денежной сфере Витте проводил реформы в области финансовой политики, касающиеся налогообложения и таможенного дела. Во внешней политике был предложен курс протекционизма, который привёл к увеличению таможенных пошлин на ввоз. Это способствовало росту внутреннего производства и увеличению объёмов экспорта. В налоговой сфере были добавлены косвенные налоги на спички, табак, керосин, сахар. Впервые был введён налог на квартиру и оформление документов государством. Благодаря финансовой политике Витте доходы бюджета увеличились на 40 процентов.
