Общее понятие финансовой политики
Между классами, социальными и национальными общностями могут складываться отношения по созданию, укреплению и поддержанию власти. Такой тип отношений называется политикой.
Финансовая политика представляет собой комплекс регулирующих и управленческих мер, предпринимаемых государством с целью полного и эффективного использования имеющихся финансов. Такой подход позволяет укреплять геополитической, экономический, социальный, экологический и военный потенциал страны.
Субъектами финансовой политики являются органы государственной и местной власти, осуществляющие законотворческую, регулирующую и контролирующие функции в области обращения и распределения финансовых средств страны. Объектами финансовой политики можно назвать весь комплекс отношений, складывающийся между субъектами хозяйствования.
К целям финансовой политики государства можно отнести:
- Обеспечение баланса интересов государства, физических и юридических лиц.
- Поддержание бездефицитного бюджета.
- Обеспечение устойчивости национальной валюты.
Для достижения этих целей государство может использовать методы прямого и косвенно воздействия. К прямым методам относят лицензирование деятельности субъектов хозяйствования, целевое субсидирование приоритетных экономических направлений, создание условий социальной защищённости определённых слоёв населения, справедливое применение финансовых санкций. Косвенное воздействие финансовой политик осуществляется через формирование и поддержание конкуренции, поддержание стабильности системы взаимных расчетов, обеспечение работы всех финансовых подсистем экономики.
Реализация финансовой политики может осуществляться в рамках одного из научных подходов, сформировавшихся за годы становления финансовой системы. Государственная власть может придерживаться классического или неоклассического подхода, а также реализовывать плановую, регулирующую или монетаристскую политику.
Центральный банк в России, его полномочия
Одним из звеньев управления финансами в России является Центральный банк или Банк России. Это орган исполнительной власти, который является публичным институтом и главной кредитно-денежной организацией страны. В его функции входят:
- Эмиссия денег.
- Реализация совместно с Правительством РФ финансовой политики.
- Регулирование деятельности банков.
- Осуществление управления хозяйственной системой.
- Контроль над деятельностью банковской системы.
- Выдача лицензий на деятельность в банковской сфере.
Согласно Конституции правом выпуска денег обладает государство, а эмитентом назначен Центральный банк. Функции, основные положения, принципы работы Банка России регулируются соответствующим Федеральным законом. К целям создания, существования и функционирования Центрального банка относят защиту национальной валюты и поддержание ее устойчивости, стимулирование развития кредитно-денежной системы страны, поддержание стабильности и целостности денежной системы, регулирование и обеспечение функционирование финансового рынка.
По своей природе главный банк страны является юридическим лицом, чьё имущество и финансы принадлежат стране. Однако, Центробанк имеет существенную финансовую независимость, которая выражается в решении хозяйственных задач за счет получения собственного финансового дохода. Стоит отметить, что Банк России не отвечает по обязательствам государства, как и государство не отвечает по обязательствам Центрального банка.
Таким образом, с юридической точки зрения Центробанк России не является государственным органом. При этом он наделён полномочиями уровня государственного управления. Его основная задача – это эмиссия денежных средств, поддержание необходимого баланса денежной системы.
Финансовая политика Центрального банка
Изменение финансовой политики Центрального банка зависит от текущей экономической ситуации как внутри страны, так и за ее пределами. Банк России в основном занимается вопросами кредитно-денежной политики, чья задача сводится к обеспечению ценовой стабильности или поддержанию приемлемого уровня инфляции. Ценовая стабильность положительным образом сказывается на:
- Уровне жизни населения и его доходах.
- Долгосрочном планировании расходов.
- Создании комфортных условий для бизнеса.
- Повышении инвестиционной привлекательности экономики.
Важно понимать, что экономическая стабильность и рост достигаются только за счет производительности труда, внедрения новых технологий и производительности капитала. Политика Центробанка сводится к поддержанию ценовой стабильности, а значит, он оказывает воздействие на динамику внутреннего спроса, интенсивность использования производственных факторов. Именно поэтому долгосрочное манипулирование процентной ставкой приводит к негативным последствиям до всей хозяйственной системы в целом.
Чтобы воздействие через процентную ставку было эффективным, необходимо поддерживать плавающий валютный курс. При плавающем курсе происходит саморегуляция денежного обращения. В этом случае экономика подстраивается под факторы рынка и внешнее влияние.
Анализы и прогнозы финансовой политики Банка России проводятся в долгосрочной перспективе. Любые изменения основной процентной ставки производятся учётом основных устойчивых тенденций и факторов, оказывающих длительное воздействие. Краткосрочные факторы учитываются в случае, если они способны повлиять на инфляцию.
Банк может проводить стимулирующую, сдерживающую или нейтральную политику. Если экономика сохраняет относительное равновесие в долгосрочном периоде, то применяются нейтральные процентные ставки. Отклонение инфляции вниз требует снижения ключевой ставки с целью замедления инфляционных процессов. Сдерживание экономики от перегрева осуществляется за счет повышения процентной ставки, когда субъекты переходят к сбережениям вместо трат.
