Содержание и принципы функционирования финансов некоммерческих организаций
Некоммерческая организация (далее НКО) – это юридическое лицо, функционирующее в сфере оказания общественно значимых услуг, деятельность которого не направлена на извлечение прибыли.
Деятельность некоммерческих организаций может быть связана с оказанием услуг нематериального характера, деятельностью в сфере защиты прав граждан, культуры, спорта, религии.
НКО способствуют стабилизации социальной ситуации в стране, снятию напряженности и обеспечению граждан теми услугами, которые не представляют интерес для коммерческих организаций в связи с их малой прибыльностью.
Необходимость развития некоммерческих организаций в России обусловлена наличием значительного количества социальных проблем (низкий уровень жизни, безработица, алкоголизм, трудноизлечимые заболевания детей и др.), которые не в состоянии решить государство, требуется консолидация государства, бизнеса и общества, поэтому очень важно не только создание новых некоммерческих организаций, но и поддержка (в самых различных вариантах) деятельности уже действующих организаций.
Финансы некоммерческих организаций – это денежные средства, привлечённые ими из различных источников на осуществление и расширение своей деятельности.
Основные принципы функционирования финансов некоммерческих организаций:
- финансирование за счет внешних поступлений;
- расходование на цели, определённые уставом НКО;
- отсутствие самоокупаемости;
- обязательный общественный контроль за источниками и направлениями расходования средств;
- подотчетность;
- моральная ответственность участников НКО за расходование средств.
Если коммерческие организации в качестве источника финансирования используют собственные и заемные средства, то НКО, за некоторым исключением, такой возможности лишены. Основным источником финансов для социальных некоммерческих организаций являются:
- членские взносы;
- пожертвования;
- помощь бюджета;
- гранты.
Особый характер деятельности и формирования финансов социальных некоммерческих организаций определяют необходимость соблюдения принципа контроля за расходованием денежных средств исключительно на те цели, которые предусмотрены Уставом НКО. Финансовая деятельность некоммерческих организаций является открытой и доступной для общественного контроля.
Некоммерческими являются и бюджетные организации, финансы которых образуются за счет бюджетов соответствующего уровня на основе сметного финансирования.
Основными принципами формирования и использования финансовых ресурсов при сметном финансировании являются:
- определение объема бюджетных ассигнований на основе нормирования;
- целевое назначение бюджетных ассигнований;
- норматив расходов установлен законодательно;
- выделение бюджетных ассигнований с учетом эффективности использования бюджетных средств.
Некоммерческие организации предоставляют услуги обществу и удовлетворяют социальные нужды. В отсутствие прибыли основной их финансовой целью должно стать финансирование операций и поиск необходимых средств.
Содержание финансовых отношений в каждой из групп НКО определяется организационно-правовой формой, в которой создается некоммерческая организация, особенностями целей и характера их деятельности в процессе оказания услуг. Это обусловливает специфику состава финансовых ресурсов некоммерческих организаций, порядка их формирования и использования
Особенности функционирования финансов некоммерческих организаций
Анализируя развитие НКО в России, следует отметить те финансовые сложности и проблемы, которые возникают в процессе их деятельности:
- недостаток финансовых ресурсов для реализации социально значимых проектов в соответствии с уставными целями НКО;
- нерегулярность поступления финансовых ресурсов;
- сокращение финансирования в периоды экономических кризисов и спадов производства;
- невозможность в условиях неопределенности осуществлять долгосрочное финансовое планирование и разрабатывать финансовую стратегию развития организации.
Уставная деятельность некоммерческих организаций осуществляется в основном за счет финансовых ресурсов в виде целевых поступлений от юридических и физических лиц либо за счет членских взносов участников. Этим обусловлена нерегулярность поступлений и неопределенность при планировании объемов финансирования.
Основные проблемы финансирования деятельности НКО чаще всего вызваны внешними факторами, не зависящими от НКО.
Рынок сбыта предоставляемых услуг для большинства НКО, как правило, достаточно широкий, и спрос на такие услуги имеет возрастающий тренд. Сложности для НКО заключаются в недостатке финансирования и невозможности удовлетворить потребности населения в социальных, благотворительных, консультационных и других услугах, которые оказывают некоммерческие организации на безвозмездной основе. Государство, понимая важность развития СО НКО для совместного решения социальных проблем, оказывает таким организациям различного рода поддержку.
Функционирование финансов некоммерческих организаций требует особого управления. Финансовое управление имеет решающее значение для экономической устойчивости НКО особенно в сложных экономических условиях.
Цель финансового менеджмента НКО в обеспечении того, чтобы доходы могли быть сохранены, при этом организация была способна реализовать поставленные перед ней задачи.
Краткосрочное финансовое управление включает решения, которые влияют на текущие активы и обязательства, как правило, связанные с притоком и отток денежных средств, возникающих в течение следующих двенадцати месяцев, и включает в себя управление денежными средствами, управление запасами и дебиторской задолженностью. Для большинства НКО вопросы управления запасами и дебиторской задолженности, вероятно, будет менее значительным, но прогнозирование / бюджетирование будущих денежных требований и управление денежными средствами имеет решающее значение.
