Основные сведения о социальном обеспечении
Социальное обеспечение – это система материального обеспечения и обслуживания граждан, которая предусмотрена законодательством.
Благодаря социальному обеспечению населению страны гарантировано материальное обеспечение в случае болезни или частичной утраты трудоспособности, старости, потери кормильца, а также поддержка семей, в которых есть дети.
Помимо социального обеспечения существует такое понятие, как обязательное социальное страхование. Это форма социального обеспечения, которая направлена на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального или социального положения граждан
Финансируется социальное обеспечение на основании взносов во внебюджетные фонды. Эти взносы используются для финансирования базовой трудовой пенсии, Фонда социального страхования, фондов ОМС (фонды обязательного медицинского страхования). Данные мобилизуются для того, чтобы реализовать права граждан на пенсионное и социальное обеспечение, в том числе медицинскую помощь. Изначально был введен социальный налог (с 1 января в 2001 году на основании Налогового кодекса РФ), затем он был заменен взносами, позже (в 2017 году) администрирование вернули Федеральной налоговой службе, но уже в форме сбора (а не налога).
Виды страхового обеспечения
Страховое обеспечение подразделяется на несколько видов обязательного социального страхования:
- выплаты медицинскому учреждению, которые связаны с предоставлением медицинской помощи трудоспособному населению,
- пенсия (старость, инвалидность, по потери кормильца),
- пособия (временная нетрудоспособность, по трудовым увечьям, связанным с профессиональными заболеваниями, по беременности и родам, по уходам за ребенком до 1,5 лет, по безработице, при рождении ребенка, на санитарно-курортное лечение, на погребение)
Фонды обязательного социального страхования не входят ни в один бюджет Российской Федерации, поэтому в каком-то роде являются независимыми. Однако такое положение приводит к определенным рискам. К фондам обязательного страхования относят внебюджетные фонды, такие как:
- Фонд социального страхования,
- Федеральные и территориальные фонды обязательного страхования,
- Пенсионный фонд РФ
Ранее в этот состав фондов социального страхования входил еще и Фонд занятости населения, но его упразднили.
Помимо основных вышеперечисленных фондов В РФ существуют: государственный внебюджетный фонд и негосударственный внебюджетный фонд.
Государственный внебюджетный фонд включает в себя денежные средства, которые аккумулируются вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ. Данные средства предназначены для реализации конституционных прав на: пенсионное обеспечение, социальное обеспечение (безработица), медицинское обеспечение. Транзакции государственного внебюджетного фонда осуществляются на основании федерального закона
Рассмотрим самую популярную систему социального обеспечения, входящую в состав государственного внебюджетного фонда – пенсионное обеспечение. Лица, которые претендуют на право данного социального обеспечения, должны постоянно проживать на территории Российской Федерации и достигнуть установленного законодательством возраста (отличается для мужчин и для женщин).
К негосударственным внебюджетным фондам относят организации, которые выполняют функции социального обеспечения, связанное с негосударственным пенсионным обеспечением. Основным видом деятельности таких организаций являются выплаты негосударственных пенсий участникам фонда. При этом это происходит независимо от государственного обеспечения и на основании договора, заключенного с участниками фонда.
Помимо социального обеспечения существуют минимальные социальные гарантии. Это выплаты, которые гарантированы населению от государства на основании нормативно правовых актов, например, минимальный размер оплаты труда, стипендия, пособия и прочие выплаты.
Механизмы социального обеспечения
К механизмам государственной поддержки можно отнести льготы. Льготы – это полное или частичное освобождение граждан от оплаты за оказанные услуги или товары. К льготам относят все виды натуральной помощи, которая осуществляется со стороны государства или коммерческих структур. Существует такое понятие, как стоимость предоставленных в натуральном выражении льгот. Это когда происходит оценка в денежном эквиваленте полученных членами обследованных домашних хозяйств льгот в виде полного или частичного освобождения от оплаты за товары и услуги. При этом идет учет льгот, которые были получены от работодателя и из бюджета.
В свою очередь льготы могут быть на питание, на оплату транспортных расходов, жилья и коммунальных услуг, медицинского обслуживания.
К льготам на питание относят талоны, которые выдают на приобретение питания или покупку продуктов питания, по более низким ценам. Льгота на транспортные расходы подразумевает оплату всех видов транспорта, например, за пользование личным автомобилем. Льготы за оплату жилья и коммунальных услуг — это скидка для определенных категорий граждан, которая предоставляется в соответствии с местным законодательством. Оплата жилья может быть в качестве субсидий или льгот. Под субсидиями подразумеваются целевые выплаты за блага или услуги, предоставляемые гражданам на основании законодательства.
Если рассматривать субсидию на оплату жилья, то она является адресным видом социальной помощи, которая предоставляется гражданам органами государственной власти или местного управления на основании информации о прожиточном минимуме или совокупном доходе отдельно взятой семьи.
Льготы на отдых подразумевают оплату путевок в дом отдыха, санатории или оздоровительные учреждения.
Отдельно остановимся на льготах на медицинское обслуживание. К данным льготам относят скидку на медицинское обслуживание, оплату стоматологических услуг, лекарств. В данную льготу не включена стоимость предоставленного населению бесплатного медицинского обслуживания по ОМС.
