Формы социального страхования
Социальное страхование – это система, обеспечивающая социальную защиту населения, в задачи которой входит реализация конституционного права граждан на материальное обеспечение в старости, во время болезней или в случае полной либо частичной утраты трудоспособности, потери кормильца, безработицы экономически активных граждан.
Формы социального страхования:
- Коллективная форма страхования, которая организована профсоюзами.
- Государственная форма.
- Смешанная форма, которая основана на совместном взаимодействии государства и профсоюзов.
Социальное страхование зародилось в Европе во второй половине XIX века. Именно в этот период начали активно развиваться профсоюзы, которые отстаивали права наемных сотрудников перед работодателями. Ярким примером активно развивающегося социального страхования является Англия. Это первая страна, которая на собственном примере доказала, что развитие социального страхования необходимо. Именно в этой стране впервые появились кассы взаимопомощи, больничные кассы и кассы по безработице.
В Германии социальное страхование стало развиваться немного позже. Толчком послужила реформа Бисмарка. Именно его реформы стали первым примером законодательного решения вопроса социальной защиты населения. На законодательном уровне были прописаны законы о страховании на случай болезни и нетрудоспособности. Были сформированы кассы взаимопомощи, которые финансировались за счет работодателя и работника. Средства вносились в виде пропорциональной суммы, а страховые взносы устанавливало государство.
Смешанная форма страхования впервые появилась в Швейцарии. В г. Берн была организована касса по страхованию на случай безработицы. Достаточно мало стран придерживалось такой системы социального страхования, но именно эта страна позволила на своем примере понять, что роль государства в формировании системы социального страхования достаточно велика.
Социальное страхование в России начало развиваться в 1961 году. В этом году был принят закон «Об обязательном учреждении вспомогательных товариществ на казённых горных заводах». Рабочие и заводоуправление вносили по 2-3 % от заработка в страховой фонд. Размер взносов был в равной сумме, а собранные средства направлялись на выплаты пособий по болезни, сиротам, инвалидам и вдовам. Достаточно много работников отказывалось на тот момент от такой системы, это было связано с высоким уровнем коррупции. Не всегда собранные средства распределялись справедливо или могли хоть как-то поддержать нуждающееся нетрудоспособное население.
В 1912 году III Государственная Дума приняла пакет законов, которые заложили основу будущего государственного страхования. К ним относятся законы:
- «Об утверждении присутствий по делам страхования рабочих»,
- «Об утверждении Совета по делам страхования рабочих»,
- «Об обеспечении рабочих на случай болезни»,
- «О страховании рабочих от несчастных случаев на производстве».
Далее в период с 1918 по 1933 годы были попытки перейти на полное социальное обеспечение трудящихся со стороны государства. Однако, будущие волнения в государстве внесли свои коррективы и вплоть до 1990 года социальное страхование было в ведении профсоюзов
Влияние социального страхования на финансовую систему в России
В современной России социальное страхование выражается в виде пенсий и государственных пособий. Формируется социальное страхование из государственного целевого внебюджетного «Фонда социального страхования», частных и прочих фондов. На основании статьи 39 Конституции РФ в стране поощряется добровольное государственное страхование, создание благотворительных фондов и дополнительных форм социального обеспечения.
К государственным пособиям относят пособие по временной нетрудоспособности, которое выплачивается на основании листка о нетрудоспособности. Данное пособие распространяется не только на взрослое трудоспособное население, но и выдается родителям больного ребенка. Пособие по беременности и родам, особенный вид страхования женщин. Размер данного пособия складывается из заработка будущей матери. Сюда же можно отнести пособие при рождении ребенка и пособие по уходу до трех лет.
В социальное страхование входят все виды материальной поддержки, например пособие по безработице и пособие на погребение
Влияние социального страхования высоко. Именно благодаря данному виду страхования появляется возможность у государства реализовать социальную политику. Если сложить все средства, которые были потрачены на социальное страхование, то они будут сопоставимы с государственным бюджетом. В современной России структура социального страхования имеет неустойчивые позиции, так как основывается на трансферах из федерального бюджета. Фактически социальное страхование можно сравнить с федеральным бюджетом, с отличием только в социальном характере. Неудивительно, что 10 лет назад Правительством активном обсуждался момент ликвидации внебюджетных фондов.
Для того, чтобы удержать позиции социального страхования в стране, необходимо перейти к единому платежу, который будет покрывать все риски. Работодателям необходимо предоставлять льготы в персональном порядке в обмен на ключевые показатели, например, по созданию дополнительных рабочих мест.
Введенная бальная система в 2015 году уже начала доказывать свою неэффективность. Это связано с тем, что она нивелирует размер выплаченных пенсий и не связывает их величину с фактическим заработком. Система абсолютно не мотивирует работника официально получать высокую заработную оплату труда.
Помимо вышеперечисленного, у работающего населения отсутствует возможность самостоятельно формировать систему социального страхования.
Безусловно, все изменения в системе социального страхования должны обсуждаться через открытые дискуссии с участием экспертов, политиков, работодателей и прочего широкого круга граждан.
Социальное страхование необходимо реформировать, так как на сегодняшний день фонд сильно зависит от федерального бюджета.
