Проблемы формирования местных бюджетов

Сущность местного бюджета

Недостаток финансовых ресурсов в условиях нестабильности мировой экономики воздействует на российскую экономику. Формирование муниципального бюджета требует пристального внимания как на региональном, так и на местном уровне. Муниципальный бюджет требует от властей местного самоуправления тщательно выстроенный бюджетный процесс.

Муниципальный бюджет должен быть актуальным и опираться на прочный финансово-экономический фундамент и в большей степени его расходы необходимо контролировать на всевозможных уровнях. В связи с этим, перед органами власти и контролирующими органами встают проблемы по формированию доходной и расходной части бюджета.

Роль местного бюджета можно охарактеризовать следующими критериями: бюджет позволяет органам власти реализовать полномочия в соответствии с законодательством, вторым критерием является возможность муниципальным образованиям реализовать финансово-хозяйственную автономность, третий критерий позволяет скорректировать экономический и социальный уровень развития территории, четвертым критерием является возможность делегировать ресурсы на решение возникших проблем. Пятым и одним из самых важных критериев является самостоятельное формирование будущих расходов по приоритетным направлениям.

Основной целью местного бюджета является доведение до населения конечных результатов производства. Именно результат раскрывает, насколько эффективна деятельность органов местной власти. В современной российской экономике роль местных бюджетов возрастает. Это связано с социальной направленностью местных бюджетов.

Структура местного бюджета и проблемы его формирования

Современный муниципальный бюджет состоит из двух частей:

• доходной части,
• расходной части.

Идеальным бюджетом считается сбалансированный бюджет. Другими словами, все расходы должны осуществляться за счет поступивших в бюджет доходов. Если расходы в значительной степени превышают доходы, то возникает бюджетный дефицит.

Расходование бюджетных средств в современных сельских поселениях и городах характеризуется накопившимися проблемами, которые препятствуют устойчивому развитию. При формировании доходной части можно выделить следующие затруднения:

• неполноценное обеспечение местного бюджета налогами,
• зависимость местного бюджета от бюджета вышестоящего уровня.

Расходование местного бюджета в большинстве случаев со стороны властей неэффективно, отсутствует необходимый контроль за целевым расходованием бюджетных средств. В случае принятия местных законов, которые увеличивают расходные обязательства, не закрепляются дополнительные источники доходов.

Для того, чтобы проследить за эффективностью расходования местного бюджета, необходим анализ отчетности. Бюджетная отчетность включает в себя:

• отчет по использованию местного бюджета,
• баланс местного бюджета,
• отчет о финансовых результатах,
• отчет о движении денежных средств,
• пояснительную записку.

Контролирующими органами изучается представленный в них свод показателей, которые группируются и подвергаются аналитической обработке. Данные показатели сравниваются, и анализируются отклонения. Далее контролирующими органами подводятся итоги анализа, при этом формируются основные выводы и разрабатываются практические рекомендации.

Решение проблем местного бюджета

Перед местными властями стоит большая проблема – это постоянная нехватка средств на развитие и на текущие нужды. Для решения указанных выше проблем необходимо наращивать доходную базу местного бюджета за счет налоговых поступлений. Одним из источников налоговых поступлений являются собственники имущества и земельных участков, которые не оформили имущественные права в установленном порядке. Помимо этого, необходим контроль физических лиц, которые являются потенциальными плательщиками налога на имущество физических лиц.

Еще одним источником увеличения налоговых сборов является создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса. Данные условия помогут увеличить налоговые сборы с предпринимателей и юридических лиц за счет поступлений сборов в бюджет.

Помимо налоговых поступлений, местный бюджет можно увеличить за счет неналоговой составляющей. Для этого необходимо повысить эффективность использования государственного имущества, которое находится в собственности муниципального района. Для этого необходимо ввести меры:

• приостановить операции в банке в случае несвоевременной оплаты платежей за использование муниципального имущества,
• повысить размер пени за несвоевременную уплату за пользование муниципальным имуществом,
• увеличить уровень штрафов за несвоевременное предоставление отчетности.

Данные мероприятия могут сбалансировать уровень доходов и расходов местного бюджета. Местные власти оказывают серьезное влияние на экономическую жизнь страны. Государству необходимо регулировать и отслеживать административную и экономическую жизнь местных органов самоуправления.

Благодаря экономическим методам система государственных расходов и доходов является наиболее эффективной. Бюджет представляет собой рычаг, благодаря которому власть воздействует на процесс производства и распределения.

На текущий момент местный бюджет является центральным элементом финансовой системы страны. Поэтому необходимо тщательно контролировать уровень расходов и доходов для того, чтобы не нарушать финансовый баланс.