Финансовый контроль – это совокупность операций и действий, связанных с проверкой финансовых аспектов деятельности хозяйствующих субъектов всех форм собственности.
Виды и органы финансового контроля
Финансовый контроль представляет собой важнейшее средство обеспечения законности в финансово-хозяйственной деятельности данного государства.
К основным задачам финансового контроля относятся:
- Проверка выполнения финансовых обязательств гражданами и организациями перед данным государством;
- Проверка правильности использования денежных ресурсов государственными предприятиями;
- Проверка соблюдения правил проведения финансовых операций, осуществления расчетов, хранения денежных средств;
- Установление внутренних производственных резервов;
- Предупреждение, а при необходимости и устранение выявленных нарушений финансовой дисциплины.
Финансовый контроль позволяет провести проверку соблюдения установленных правил в финансовой деятельности различными хозяйствующими субъектами, а также экономической обоснованности и эффективности их действий.
Финансовый контроль можно классифицировать по нескольким признакам:
- По времени проведения:
- Предварительный, который осуществляется до совершения операций с денежными фондами. Имеет большую значимость в предупреждении финансовых нарушений;
- Текущий, который осуществляется в процессе проведения операций с денежными средствами;
- Последующий, который проводится уже после завершения действий с денежными средствами.
- По степени важности:
- Обязательный финансовый контроль, проводимый в связи с требованиями законодательства или же по решению государственных органов;
- Инициативный, осуществляемый по самостоятельному решению субъектов хозяйствования собственными силами или при помощи привлеченных аудиторов.
- В зависимости от органов, осуществляющих финансовый контроль:
- Государственный;
- Ведомственный;
- Аудиторский;
- Общественный и т.д.
Государственный контроль осуществляют федеральные органы законодательной и исполнительной власти.
Ведомственный контроль проводится министерствами, представительными органами местного самоуправления и т.п.
Аудиторский, т.е. независимый финансовый контроль осуществляют аудиторские фирмы в ходе проведения независимых проверок бухгалтерских документов и другой финансовой отчетности. Ключевая цель аудиторской деятельности состоит в установлении достоверности отчетности субъектов хозяйствования, соответствия совершенных операций действующим нормативным актам.
Финансовый контроль может осуществляться различными методами:
- Ревизия, при которой проверяются первичные финансовые документы, данные бухгалтерского учета, проводится инвентаризация;
- Наблюдение, которое представляет собой ознакомление с состоянием финансовой деятельности субъекта;
- Обследование, в ходе которого проводится анкетирование, опрос;
- Проверка;
- Анализ, при котором выявляются нарушения финансовой дисциплины при помощи аналитических приемов.
Компетенции государственных органов в вопросе финансового контроля
Счетная палата РФ имеет широкие полномочия в финансовом контроле. Деятельность данного органа направлена на проведение контрольных и аналитических мероприятий в отношении государственных расходов. Таким образом, Счетная палата выполняет следующее:
- Организует и осуществляет контроль за исполнением федерального бюджета;
- Оценивает обоснованность доходных и расходных статей бюджета;
- Проводит финансовую экспертизу проектов бюджетов различных уровней;
- Анализирует выявленные отклонения от установленных показателей;
- Регулярно предоставляет вышестоящим органам информацию о исполнении федерального бюджета, а также о результатах контрольных мероприятий.
Контрольное управление Президента РФ – это самостоятельное подразделение, имеющее широкие сферы контрольной деятельности и взаимодействующее с остальными структурными подразделениями.
Контрольное управление наделено функциями:
- Контроля и проверки исполнения ФЗ, указов и распоряжений президента страны;
- Контроля и проверки исполнения поручений;
- Подготовки информации о предупреждении выявленных нарушений и совершенствовании работы федеральных органов.
- Федеральная служба финансово-бюджетного надзора – это орган исполнительной власти, который осуществляет функции по надзору и контролю в бюджетной сфере страны, валютному контролю и т.п.
До 2016 года в России существовал Росфиннадзор, который выполнял следующие функции:
- Контроль использования бюджетных средств, средств внебюджетных фондов государства, материальных ценностей;
- Контроль соблюдения требований законодательства РФ получателями денежных средств из бюджета страны;
- Контроль соблюдения резидентами и нерезидентами валютного законодательства государства;
- Проведение проверок в организациях, которые получают бюджетные средства.
В 2016 году данный орган был упразден, а его полномочия переданы Федеральному казначейству, Федеральной таможенной службе и ФНС.
Федеральная служба страхового надзора – это еще один орган исполнительной власти страны, который имеет контрольные и надзорные функции:
- Принимает решение о выдаче/отказе в выдаче лицензий;
- Выдает или отзывает квалификационные аттестаты;
- Ведет единый государственный реестр субъектов страховой деятельности;
- Осуществляет контроль соблюдения субъектами страхового законодательства;
- Получает, обрабатывает и анализирует отчетность, предоставляемую субъектами страховой деятельности;
- Выдает предписания при выявлении каких-либо нарушений страхового законодательства.
Центральный банк страны, являясь органом государственного регулирования, контролирует деятельность коммерческих банков и иных кредитных организаций.
