Основные направления финансовой политики РФ в современных условиях

Элементы финансовой политики

В составе финансовой политики Российской Федерации можно выделить следующие ключевые направления:

• налоговая политика,
• бюджетная политика,
• страховая политика,
• инвестиционная политика,
• политика доходов, включая заработную плату, стипендии, пенсии и т.д.

Налоговая политика - это важная составная часть финансовой политики, ориентированная на формирование условий налогообложения, приемлемых как для участников рынка, так и для государства, и способствующих улучшению финансового положения реального экономического сектора.

К основным задачам налоговой политики в России относят:

• комплексную трансформацию налогового законодательства, ориентированную на повышение собираемости налогов и оптимизацию налоговой базы,
• пересмотр действующих таможенных и налоговых льгот,
• повышение эффективности налогового администрирования,
• реструктуризацию штрафов и пеней по обязательным платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды.

К важнейшим задачам бюджетной политики, ориентированной на совершенствование расходов и переориентацию бюджетных ассигнований в пользу реализации приоритетных направлений государственной политики, относят:

• достижение устойчивости и сбалансированности бюджетной системы в долгосрочной перспективе,
• оптимизацию расходной структуры федерального бюджета
• развитие в сфере управления бюджетной системой методов программно-целевого характера,
• достижение прозрачности пенсионной системы,
• формирование новых механизмов и инструментов финансирования инфраструктуры,
• обеспечение прозрачности бюджетного процесса и бюджетов разных уровней,
• развитие системы налогообложения.

В состав финансовой политики входит и политика в сфере страхования. Ее направления:

• разработка законопроектов, ориентированных на совершенствование страховой деятельности, в частности, по вопросам государственного страхового надзора, порядка осуществления деятельности на страховом рынке и организации страхового дела,
• определение правовых условий функционирования и упорядочения взаимоотношений между страховыми организациями, созданными в различных организационно-правовых формах,
• стимулирование развития различных видов страхования,
• привлечение страхования к решению социальных проблем, например, к обеспечению защиты граждан от последствий ДТП, страхование работников отдельных профессий от несчастных случаев, страхование качества производимой продукции, страхование от безработицы.

Особую роль в современных условиях играет инвестиционная политика, включающая в себя:

• наращивание финансового потенциала государства для повышения инвестиционной активности путем осуществления стимулирования спроса на отечественную продукцию, оздоровления сектора финансов, импортозамещения,
• усиление роли бюджета развития как части федерального бюджета и источника финансирования государственной инвестиционной политики,
• формирование условий для инвестирования и накопления сбережений населения,
• развитие ипотечного кредитования,
• формирование благоприятного инвестиционного климата и привлечение прямых зарубежных инвестиций.

Политика доходов включает в себя:

• полную и своевременную выплату заработной платы государственным служащим, работникам бюджетной сферы, осуществление прочих государственных социальных трансфертов в соответствии с графиком,
• тщательную увязку между перечислениями трансфертов в бюджеты субъектов федерации и выполнением ими обязательств по осуществлению текущих выплат,
• совершенствование механизмов поддержки наименее социально защищенных слоев населения, в том числе дифференцированная индексация пенсий,
• стимулирование расширения занятости и сдерживание безработицы,
• реализация реформирования пенсионной системы, направленного на создание устойчивой многоуровневой пенсионной системы,
• упорядочение совокупности социальных льгот и выплат.

Основные проблемы финансовой политики

К наиболее острым проблемам в сфере финансовой политики относятся:

• сосредоточение в федеральном бюджете финансовых ресурсов. Из-за этого сокращается значение региональных и местных бюджетов,
• у местных бюджетов не хватает финансовых ресурсов. Представляется перспективным повышение нормативов налоговых отчислений, направляемых в местные бюджеты. Кроме того, могут быть изменены требования к определению количества дотаций, предназначенных для выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований,
• федеральные органы власти принимают решения, адресующиеся стоящим ниже по иерархии управленческим структурам, без обеспечения необходимых финансовых ресурсов,
• регулирующие доходы играют лидирующую роль в структуре поступлений средств в региональные и местные бюджеты. Закреплённые за территориями налоговые платежи характеризуются невысокой долей в структуре поступлений,
• каждый год за границу выводится большое количество финансовых ресурсов. Они оседают в иностранных банках и не возвращаются в Россию.

Исходя из выделенных основных проблем можно сформулировать цели и задачи, которые ставятся перед финансовой политикой:

• сократить государственный долг,
• стабилизировать национальную валюту и уменьшить темп инфляции,
• перейти к среднесрочному планированию,
• сбалансировать бюджеты всех трёх уровней и государственные внебюджетные фонды,
• усовершенствовать модель бюджетного федерализма,
• повысить надежность и достоверность построения экономических прогнозов,
• улучшить фискальную политику.

Достижение указанных целей и решение соответствующих задач позволит добиться устойчивости и стабильности бюджетной системы, повышения её значимости при стимулировании долгосрочного экономического роста и повышении уровня жизни населения, повышения темпов инновационного развития и стабилизации в будущем механизмов пенсионного обеспечения.