Финансовый контроль – это контроль законности и целесообразности действий в сфере использования денежных фондов государства.
Перечень действующих органов финансового контроля в России
На основании ст.157 БК РФ следующие органы власти осуществляют официальную деятельность в сфере государственного финансового контроля:
- Счетная палата РФ;
- Контрольно-счетные органы субъектов РФ и муниципальных образований;
- Федеральное казначейство;
- Органы государственного и муниципального контроля, относящиеся к органам исполнительной власти субъектов страны.
Также существуют и другие органы, компетентные в вопросах контроля поступления и расходования бюджетных средств страны.
Все органы контроля над финансами страны можно разделить на такие группы:
- Контрольно-счетные учреждения, которые формируются законодательными органами;
- Контрольно-ревизионные органы, формируемые на уровне исполнительной власти;
- Региональные и муниципальные структуры финансового контроля;
- Центральный банк России и учреждения ему подведомственные.
Структура и функции Счетной палаты РФ
Счетная палата РФ является постоянно действующим органом контроля государственных финансов, подчиняется Федеральному собранию, и осуществляет свою деятельность с целью усиления контроля за своевременным исполнением статей доходов и расходов бюджета, а также внебюджетных фондов.
Счетная палата имеет организационную и функциональную независимость.
К функциям Счетной палаты относятся:
- Организация контроля и его осуществление в области своевременного исполнения статей доходов и расходов бюджета;
- Определение целесообразности и эффективности расходов и использование собственности государства;
- Оценка обоснованности статей бюджетных проектов;
- Финансовая экспертиза законопроектов, касающихся бюджета, нормативно-правовых актов и т.д.;
- Анализ отклонений от плановых показателей исполнения бюджета, внесение предложений, направленных на устранение отклонений и совершенствование всего бюджетного процесса в целом;
- Контроль законности и своевременности движения денежных средств бюджета;
- Регулярное предоставление отчетности Совету Федерации, ГД по исполнению бюджета и результатах контрольных мероприятий.
Деятельность Счетной палаты основана на принципах законности, независимости, объективности, гласности.
Структура Счетной палаты представлена на рисунке 1.
Рисунок 1. Счетная палата. Автор24 - интернет-биржа студенческих работ
К задачам председателя Счетной палаты относится руководство деятельностью органа, организация его бесперебойной работы, предоставление отчетов о проделанной работе Совету Федерации, Государственной думе, представление Счетной палаты РФ за рубежом.
Заместитель председателя выполняет свои должностные обязанности по регламенту, в отсутствие председателя исполняет его функции.
Аудиторы Счетной палаты – это должностные лица, которые возглавляют конкретные направления деятельности органа.
Аппарат Счетной палаты образуют инспекторы и другие штатные сотрудники.
Деятельность Центрального банка РФ
Центральный банк РФ – это единая централизованная система, имеющая вертикальную структуру управления.
ЦБ РФ занимает особое место в структуре органов финансового деятельности, поскольку наделен правом осуществления банковских операций, но не является в полной мере кредитной организацией, т.е. не имеет основной цели извлечение прибыли. Также ЦБ – это особый государственный орган, имеющий властные полномочия, не относящиеся к представительным органам. В части финансового контроля Центральный Банк РФ играет роль, определяемую его полномочиями в области управления банковской системой, а также валютного регулирования.
Перечислим основные функции ЦБ:
- Разработка и проведение во взаимодействии с Правительством единой денежно-кредитной политики государства;
- Монопольное осуществление эмиссии наличных денег, организация их обращения;
- Установление правил осуществления кассовых операций, безналичных расчетов;
- Осуществление банковского регулирования и надзора, а именно: решения о государственной регистрации финансово-кредитных организаций, выдача лицензий на осуществление кредитной деятельности, установление общих правил проведения операций;
- Осуществление обслуживания бюджетных счетов страны;
- Управление золотовалютными резервами;
- Организация и осуществление контроля банков и др.
В своей деятельности ЦБ РФ обладает самостоятельностью и независимостью. Если же в его деятельность вмешиваются какие-либо органы, то Государственная Дума и Президент РФ обязательно информируются об этом.
Полномочия Министерства финансов РФ
Министерство финансов РФ (Минфин) – это федеральное министерство, в задачи которого входит обеспечение проведения единой финансовой политики, осуществление общего руководства организацией финансов в стране.
К полномочиям Минфина относятся:
- Составление проекта федерального бюджета, участие в разработке бюджетных проектов;
- Представление государства в случаях предоставления средств бюджета на возвратной основе;
- Составление сводной бюджетной росписи бюджета государства;
- Разработка прогноза консолидированного бюджета страны;
- Осуществление методического руководства по бухучету и отчетности юридических лиц;
- Принятие в рамках компетенций нормативных актов;
- Обеспечение предоставления ссуд и кредитов за счет бюджета;
- Проведение проверок финансового состояния получателей денежных средств из бюджета;
- Ведение реестров внешнего и внутреннего долга РФ;
- Управление госдолгом в рамках своих полномочий;
- Организация исполнения бюджетов всех уровней;
- Осуществление других полномочий.
