Структура и задачи Министерства финансов РФ
Министерство финансов РФ – это государственный орган исполнительной власти, который обеспечивает осуществление единой финансовой, бюджетной и налоговой политики в РФ, а также занимается координацией деятельности в данной сфере прочих органов государственной власти.
Реализуя свои функции, Министерство финансов осуществляет тесное взаимодействие с прочими органами исполнительной власти.
Главой Министерства финансов РФ является министр, который назначается на эту должность и освобождается от нее Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ. Министр финансов несет полную персональную ответственность за качество исполнения возложенных на министерство задач и реализацию им своих функций. На сегодняшний день Министр имеет 16 заместителей, которые могут быть назначены на должность, а также освобождены от нее исключительно Правительством РФ.
Среди наиболее важных задач Министерства финансов можно выделить следующие:
- совершенствование и развитие российской национальной экономики, развитие так называемого бюджетного федерализма;
- разработка, утверждение и дальнейшая реализации единой финансовой государственной политики на территории страны;
- направление финансовых ресурсов на наиболее приоритетные проекты в рамках социально-экономического развития государства;
- разработка и дальнейшее утверждение проекта федерального бюджета, а также обеспечение его качественного и полного исполнения в установленном на законодательном уровне порядке;
- своевременное формирование полного отчета об исполнении федерального бюджета РФ;
- разработка программ государственных заимствований и их реализация в установленном порядке от имени РФ;
- управление государственным внутренним и внешним долгом государства;
- разработка и реализация единой экономической политики в области развития финансовых рынков в РФ;
- участие в разработке, утверждения и осуществления государственной политики в области формирования и расходования финансовых ресурсов государства, валютных ценностей.
История образования Министерства финансов
Министерство финансовой Российской империи было учреждено принятием 8 сентября 1802 года соответствующего Манифеста. Данным документом регламентировались следующие обязанность организованного учреждения: работа с казенными государственными финансовыми ресурсами, которые должны быть предоставлены правительству на покрытие затрат на его нужны, а также генеральное ассигнование всех доходов государственного бюджета. Положениями Манифеста на министра финансов были возложены обязанности по окончании очередного финансового года формировать планы доходов и расходов государства на следующий календарный год.
В дальнейшем при преобразовании министерств, реализованном в 1810—1811 годах, управление финансовыми ресурсами государства было распределено между тремя ведомствами:
- министерством финансов, которое контролировало все источники доходов;
- государственным казначейством, осуществляющим контроль движения денежных средств
- государственным контролем, осуществляющим ревизию всех счетов государства.
Через несколько лет в ведение Министерства финансов был передан департамент мануфактур и внутренней торговли, а после 1820 года и департамент государственного казначейства.
Структура Министерства финансов Российской империи и его функции регламентировались действующими законодательными и правовыми актами, начиная со специального «Особенного учреждения Министерства финансов», утвержденного в 1811 год, и заканчивая девятью так называемым «Узаконениями», утверждаемыми императорами в течение XIX века.
В соответствии этими документами цель деятельность Министерства финансов России заключается в общем управлении государственными финансовыми ресурсами. Стоит отметить, что в именно Министерству финансов принадлежали источники финансирования расходов государственного аппарата управления, которые не входили в ведение прочих министерств. Также на Министерство финансов были возложены функции надзора за торговлей и промышленностью, контроля деятельности частных железных дорог, установления тарифных ставок на казенных железных дорогах и денежных земских повинностей.
В 1824 г. была организована канцелярия по привлечению внешних финансовых ресурсов, в 1828 г. — мануфактур-совет, в 1829 г. — коммерческий совет. Еще через 10 лет было организовано Министерство государственных имуществ, которому от Минфина было передано управление государственными крестьянами, земельными участками и т.д.
После 1860 г. существовавший ранее департамент внешней торговли был реорганизован в департамент таможенных сборов, а департамент мануфактур и внутренней торговли — в департамент торговли и мануфактур. В 1866 г. уничтожено отдельное существование финансовой администрации Царства Польского и образован особый отдел по финансам Царства Польского, упраздненный 2 8 декабря 1884 г. 7 июня 1872 г. издано положение о совете торговли и мануфактур, открытом вместо советов коммерческого и мануфактурного.
В дальнейшем многие обязанности Министерства финансов Российской империи были переданы во вновь организуемые министерства и департаменты. Таким образом, в рамках компетенции Министерства финансов остались пробирная и монетная составляющие.
В 1874 году закончился переход Горного департамента из состава Минфина Российской империи в Министерство государственных имуществ, а Монетное отделение осталось в составе Минфина.
Обнародование в 80-х годах девятнадцатого века ряда законодательных и правовых норм, которые положили начало непосредственному вмешательству государства в отношения между фабриками и рабочими, спровоцировало учреждение фабричной инспекции.
