Что такое муниципальные финансы?
Муниципальные финансы (местные финансы) – это финансовые ресурсы, которые формируются и расходуются на уровне муниципального образования. Также под муниципальными финансами можно понимать систему социально-экономических отношений, которые возникают в рамках формирования, распределения и расходования денежных средств для решения задач на уровне муниципалитета.
Данные отношения возникают между государственными органами власти муниципального уровня и частными лицами, проживающими на территории муниципального образования, а также субъектами хозяйствования, реализующими деятельность на такой территории.
Стоит отметить, что в соответствии с действующим законодательством к местным финансам также относят и финансы сельских и городских поселений, городов и районов.
Муниципальные финансы можно рассматривать как в узком, так и в широком понимании. Так, в рамках узкого понимания под местными финансами понимают систему социально-экономических отношений, которые могут возникать в рамках формирования и расходования финансовых ресурсов, которые находятся в непосредственном распоряжении у муниципальных органов власти. В действительности подобная постановка вопроса сводит составляющую муниципальных финансов к содержанию местного бюджета.
Если говорить о муниципальных финансах в широком смысле, то в систему муниципальных финансов в обязательном порядке включаются все местные финансы, в том числе финансы отдельных субъектов хозяйствования, а также частных лиц, которые могут быть направлены на развитие территории муниципалитета. Подобный подход к трактовке данного термина можно применять, так как на территории, подконтрольной муниципалитету, функционируют финансовые подсистемы органов власти различных уровней, домохозяйства, а также организации всех форм собственности. Как правило, с подобной точки зрения местные финансы можно рассматривать при формировании финансовых планов на будущие периоды, разработке среднесрочных и долгосрочных перспектив развития государства, вычислении налогового потенциала и разработке положений финансовой политики. Таким образом, в данном контексте в качестве системообразующего элемента муниципальных финансов выступает бюджет местного уровня, в котором аккумулируются местные финансовые ресурсы для решения вопросов муниципального уровня. Местные финансы или финансы местных (муниципальных) образований органов управления являются важным составляющим звеном финансовой государственной системы.
На сегодняшний день муниципальные финансы можно назвать экономической основой местного самоуправления наравне с собственностью муниципалитетов, имуществом, которое находится в государственной собственности и передано в управление органам местного самоуправления, прочих объектов собственности, которые используются в рамках удовлетворения потребностей населения муниципального образования.
Наиболее приоритетной задачей для любого муниципалитета на современном этапе развития можно назвать доведение до населения конечных результатов производства. Через них общественные фонды потребления распределяются между отдельными категориями граждан. За счет денежных средств таких бюджетов финансируется развитие отраслей производственной сферы, в первую очередь предприятий местной и пищевой промышленности, коммунального хозяйства, услуги которых являются одним из важнейших элементов обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований.
Организация межбюджетных отношений органов местного самоуправления и органов государственной власти регионального уровня на сегодняшний день реализуется на основании положений действующего законодательства РФ.
Наиболее важной проблемой, с которой на сегодняшний день довольно часто сталкиваются руководители муниципалитетов можно назвать дефицит финансовых ресурсов не только финансирования развития, но и на осуществление текущей деятельности. Стоит отметить, что подобная проблема характерна не только для России, но и для всех стран, в том числе и развитых, что связано с тем, что вопрос об удовлетворении финансовых потребностей муниципальных образований - это прежде всего вопрос о доходах бюджетов муниципального уровня.
Роль муниципальных финансов в социальном развитии региона
Роль бюджетов местного уровня на современном этапе развития в социально-экономическом развитии можно охарактеризовать следующим образом:
- аккумулирование денежных средств в бюджете местного уровня дает возможность местным органам власти иметь некоторую финансовую основу для осуществления полномочий и принятых обязательств в соответствии с действующим законодательством, в том числе положениями Конституции РФ, в рамках которой закреплено, что муниципалитеты самостоятельно обеспечивают решение вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Таким образом, основной целью муниципального бюджета можно назвать формирование финансовой основы;
- формирование бюджетов местного уровня, а также сосредоточение в них финансовых ресурсов позволяет муниципальным образованиям полноценно проявлять финансово-хозяйственную самостоятельность в направлении финансовых ресурсов на социально-экономическое развитие подконтрольных территорий. Бюджеты муниципального уровня дают возможность обеспечить планомерное финансирование медицинских и образовательных учреждений.
Говоря о роли бюджета муниципального уровня в социально-экономическом развитии регионов, нельзя не принимать во внимание тот факт, что нынешняя инфляция не позволяет бюджетам муниципального уровня в полноценно реализовывать функции в рамках своего предназначения.
