Что такое финансовый контроль?
Финансовый контроль — это комплекс мероприятий и действий, реализуемых уполномоченными органами и подразделениями, которые направлены на осуществление надзора за отдельными хозяйствующими субъектами, органами государственной власти различных уровней на предмет соблюдения ими действующего законодательства и правовых норм в ходе формирования, распределения и расходования финансовых ресурсов.
Сущность финансового контроля раскрывается через его цель и задачи, основные элементы, которые и образуют в целом систему надзора и контроля.
Главной целью финансового контроля является своевременное получение необходимых сведений в полном объёме о ходе процесса управления финансовыми ресурсами как на микро-, так и макроуровне. Цель финансового контроля достигается с помощью решения основных задач.
Важнейшими задачами финансового контроля можно назвать:
- обеспечение экономической безопасности на общегосударственном уровне, а также финансовой стабильности хозяйствующих субъектов;
- исполнение отдельными хозяйствующими субъектами принятых долговых обязательств, в т. ч. перед государственным бюджетом или отдельными органами государственной власти различных уровней;
- обеспечение роста величины ресурсов во всех областях и звеньях финансовой системы, а также обеспечение их наиболее оптимального, эффективного и легального расходования;
- соблюдение финансовых интересов хозяйствующих субъектов и органов государственной власти, усиление их ответственности за результаты осуществляемой деятельности;
- обеспечение на постоянной основе эффективности реализуемой государством финансовой политики.
Финансовый контроль, осуществляемый государством
На современном этапе развития государственный и муниципальный финансовый контроль выступает в качестве составляющей финансового контроля в широком смысле.
Стоит отметить, что кроме финансового контроля, осуществляемого на государственном уровне, существует и негосударственный финансовый контроль, который представлен контролем, осуществляемым аудиторскими организациями, внутренним финансовым контролем хозяйствующих субъектов и некоммерческих единиц.
В качестве объекта финансово-правового регулирования стоит рассматривать исключительно государственный и муниципальный финансовый контроль, осуществляемый органами государственного финансового контроля на федеральном, муниципальном, местном уровне.
На современном этапе развития существование финансового контроля, осуществляемого на государственном уровне, связано в первую очередь с контрольной функцией. Выполнение данной функцией, как правило обеспечено контролем за собиранием, распределением и расходованием на государственном уровне финансовых ресурсов бюджета и различного рода внебюджетных фондов. В связи с этим финансовый контроль реализуется абсолютно на всех этапах финансовой деятельности государства, т.е. на этапе взимания, распределения и расходования финансовых ресурсов.
Важнейшей целью финансового контроля, осуществляемого на государственном и муниципальном уровне, можно назвать обеспечение эффективности финансовой деятельности государства, так как посредством финансового контроля государство отслеживает, чтобы запланированные финансовые ресурсы своевременно и в полной мере поступали в государственные фонды, а также за целевым расходованием выделенных из государственного бюджета финансовых ресурсов.
В качестве содержания финансового контроля, осуществляемого государством, можно рассматривать различного рода операции, выполняемые в формате проверок и ревизий органами государственной власти, а в некоторых случаях и банковскими структурами и направленные на обеспечение наибольшей эффективности государственной финансовой деятельности.
Сущность государственного финансового контроля проявляется через:
- проведение проверок выполнения финансовых обязательств перед государством частными лицами и хозяйствующими субъектами;
- проведение проверок и ревизий целевого выделения государством запланированных финансовых ресурсов из государственного бюджета и различного рода внебюджетных фондов;
- осуществление проверок целевого расходования финансовых ресурсов, которые были выделены из государственного бюджета;
- проведение проверок порядка осуществления кассовых операций в хозяйствующих субъектах, а также порядка работы с валютной выручкой;
- ревизии деятельности, осуществляемой экономическими субъектами.
Стоит отметить, что государственный финансовый контроль в значительной степени отличается от экономического или экологического. В качестве объекта финансового контроля, осуществляемого государством, стоит рассматривать не состояние окружающей природной среды, не технические механизмы, а финансовые процессы, которые имеют место быть при образовании, распределении и расходовании фондов финансовых ресурсов государства. В качестве предмета такого финансового контроля можно рассматривать бухгалтерскую финансовую отчетность, сметную документацию и т.д.
Если рассматривать такой финансовый контроль с правовой точки зрения, то можно сказать, что государственный и муниципальный финансовый контроль представляет собой самостоятельный финансово-правовой институт, включающий в свой состав нормы, которые регулируют отношения по поводу реализации финансового контроля в ходе финансовой деятельности на государственном уровне.
Стоит отметить, что правовые нормы, которое регулируют финансовый контроль, являются одним из элементов бюджетного права как подотрасли финансового права, а нормы, которые регламентируют контроль в области налогообложения, расходования финансовых ресурсов государственных внебюджетных фондов, валютного регулирования и т.д., являются полноценными элементами налогового права как подотрасли финансового права.
