Федеральный фонд социального страхования РФ

Предназначение Фонда социального страхования РФ, его место в реализации социальной политики государства

Он был основан 1 января 1991 года постановлением Федерации независимых профсоюзов РСФСР и Совета Министров РСФСР номер 600/9-3 от 25 декабря 1990 года для осуществления обязательного социального страхования населения России.

Работа этого фонда регулируется Федеральным законом «Об основах обязательного социального страхования» и Бюджетным кодексом Российской Федерации, ну и другими законодательными и нормативными актами.

Этот фонд создан в целях обеспечения государственных гарантий в системе социального страхования и осуществления контроля за корректным и грамотным освоением средств социального страхования и является самостоятельным финансовo-кредитным учреждением.

Основные цели фонда:

• обеспечение обязательных пособий;
• принятие участия в разработке и выполнении государственных инициатив по защите здоровья сотрудников;
• реализация мер по совершенствованию социального страхования.

Как следует из Инструкции о порядке расходования средств Фонда социального страхования России, которая была утверждена Постановлением Фонда социального страхования девятого февраля 2001 года № 11, они могут быть направлены на:

1. выплаты по временной нетрудоспособности (компенсация больничных листов);
2. детские и материнские пособия;
3. оплату четырех дополнительных выходных в году по уходу за ребенком;
4. расходы на погребение;
5. оплату санаторно-курортного лечения трудящихся и их детей.

Выплаты по социальному страхованию, компенсация трудящимся путевок на санаторно-курортное лечение, финансирование иных мероприятий по социальному страхованию происходит через бухгалтерию организации, в которой работает гражданин. Ответственность за использование и корректность назначения выплат несет администрация компании в лице руководителя и главного бухгалтера. Также Фонд социального страхования РФ выполняет функции по новому типу страхования – обязательное страхование от профессиональных заболеваний и несчастных случаев на производстве, за счет чего производятся выплаты пострадавшим на производстве.

Суммы страховых взносов на обязательное социальное страхование регулируются ежегодно Федеральным Законом.

Бюджет фонда социального страхования России

Бюджет фонда формируется из:

• доли единого социального налога по фиксированным ставкам;
• ассигнований из федерального бюджета России;
• прибылей от инвестирования некоторых не занятых в обороте бюджетов фонда в банковские вклады и ликвидные государственные ценные бумаги в пределах финансов, определенных бюджетом на заданный период;
• добровольных взносов юридических и физических лиц;
• прочих доходов.

Контроль за своевременностью и полнотой выплаты взносов на социальное страхование возложен на Министерство по налогам и сборам РФ и ФСС, а за реализацией этих средств — на ФСС при участии профсоюзов.

Бюджет фонда и форма отчёта о его реализации регулируются федеральным законом, а бюджеты центральных и региональных отраслевых подразделений фонда и отчетность об их реализации после согласования правлением фонда фиксируются председателем фонда.

Социальные страховые фонды формируются из базовых источников: страховых взносов страхователей, страховых взносов предпринимателей и инвестиций государства.

Взносы застрахованных как правило являются непосредственным вычетом из их зарплаты. По факту, они - прямой целевой налог. Размер взноса в большей части развитых стран определяется в процентах к основному заработку и является пропорциональной величиной независимо от размера фактического дохода. В этом случае просчитывается максимальный и минимальный доход, с которого платятся взносы. Взносы с работодателей идут в процентах не к общему фонду заработной платы сотрудников, а к ранее определенной максимальной валовой заработной плате.

Инвестиции правительства фондам социального страхования содержат выплаты на нетрудоустроенных граждан, государственных и военнослужащих, возмещение нехватки бюджетов этих фондов и налоговые льготы. Все сильнее увеличивается значение нового притока генерирования средств для фондов обязательного социального страхования - выручки от капитализации взносов.

Бюджеты социального страхования как правило применяются в форме материальных выплат, оплаты услуг и обеспечения льгот. Максимальное социально-экономическое значение бесспорно держится за денежными выплатами, которые занимают основное место и по количеству ресурсов. Денежные выплаты выражены пособиями и пенсиями, у которых есть ярко выраженная целевая направленность как по методу использования, так и по виду получателей.

В первую группу включаются пособия по безработице, по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком после рождения. Вторую группу представляют собой пособия, которые предоставляются при рождении ребенка и на погребение умершего сотрудника или члена его семьи. Пособие по безработице, которое выплачивается из бюджета Государственного фонда занятости населения и негосударственных фондов страхования от безработицы занимает важнейшую позицию из всех выплат по социальному страхованию.

Реализация услуг, которые предоставляются через социальное страхование, обязано удовлетворить минимальные потребности безработных и нетрудоспособных граждан. Подобная схема применения бюджетов социального страхования гарантирует оплату лекарств и медицинской помощи, компенсацию затрат на обеспечение лечения и отдыха застрахованных граждан и членов их семей, содержание домов-интернатов, профессиональную переподготовку инвалидов и безработных, их трудоустройство и социальную адаптацию.

Льготы могут представлять собой как денежные выплаты, так и получение услуг по специальным ценам или же бесплатно. Формируемая таким образом сфера специализированных услуг является отдельной сферой деятельности для ряда частных коммерческих и бюджетных организаций, в которых опять же трудятся граждане, которые также застрахованы.