Этапы развития теории общественных финансов

Сущность понятия «общественные финансы»

Изучением особенностей общественных финансов занимается финансовая наука. Финансовая наука – это наука с большой историей, которая изобилует различного рода научными концепциями. Одним из наиболее известных теоретиков финансовой науки профессор был Карл Pay, который выделял три этапа развития теории общественных финансов, а именно:

• ненаучное состояние;
• переход к научной обработке;
• научный (рациональный) этап.

Стоит отметить, что перечисленные выше этапы охватывают довольно широкий период времени: от расцвета Римской империи до середины XX в.

История развития общественных финансов

К XVII веку за счет тесного взаимодействия между развивающимися странами Европы экономическая наука получила свое развитие в большом количестве различных течений. Так, например, предшественники физиократов занимались исследованием финансов, в т. ч. особенностями общественных финансов. Именно в этот период получил распространение труд У. Петти «Трактат о налогах и сборах», который на сегодняшний день признан основателем такого направления как политическая экономия. Например, в своих трудах данный ученый предложил возложить на государство функции по обеспечению полного использования трудовых ресурсов страны, а также по повышению качества трудовой деятельности.

К концу XVIII в. концепции, которые были ранее разработаны учеными-физиократами в сфере финансов получили особое распространение в решении практических финансовых вопросов. На данном периоде развития стоит выделить наиболее выдающихся в развитии финансовой теории ученых Ф. Кенэ, А. Тюрго, О. Мирабо. Перечисленные ученные исследовали такие вопросы общественных финансов как проблемы социальной справедливости при налогообложении различных категорий граждан, применение прогрессивного налогообложения, доли участия каждого гражданина в финансовой деятельности государства и прочих вопросах налогообложения. Один из важнейших представителей школы физиократов Ф. Кенэ разработал известную экономическую таблицу-схему, с помощью которой весь процесс воспроизводства был отражен как единое целое. Именно Ф. Кенэ уделял особое внимание вопросу об органической связи налогообложения и национальной экономики страны в целом.

Финансовые теории, разработанные в конце XVIII в., нашли научное обоснование, вследствие чего получили развитие именно благодаря успехам политэкономии и, в т. ч. получившему популярность в то время труду А. Смита «Исследование о природе и причинах богатства пародов». В соответствии с основными положениями трудов А. Смита финансовая наука в отношении общественных финансов выступает в качестве одной из составляющих политической экономии.

В качестве некоторой базы для развития классических общественных финансов на сегодняшний день принято считать камералистику, которая представляет собой некоторую систему различного рода административных и хозяйственных правил по осуществлению камерального, дворцового, а также в целом государственного хозяйства. Таким образом, камералистики заложили фундамент современной науки об общественных финансах.

В целом период непосредственного становления и развития классической теории финансов длился практически двести лет и закончился лишь к середине XX в. С середины XX в. роль государства и публичных союзов в развитии национальной и мировой экономик неуклонно снижался. Постепенное увеличение роли транснациональных корпораций и международных компаний, процессов международной интеграции в сфере производства, значительное усиление роли финансового ресурса для любого бизнеса в середине XX в. способствовали возникновения необходимости теоретического осмысления роли финансов как на уровне государства в целом, так и на уровне домохозяйств.

Во второй половине XX в. получило популярность новое направление, получившее название неоклассической теории финансов, под которой понимают систему знаний об организации и управлении такими финансовыми элементами как ресурсы, отношения, рынки. В рамках данной концепции особое внимание уделяется обобщению, объяснению, планированию и формированию тенденций в управлении финансами хозяйствующей единицей как одной из наиболее важных составляющих рыночной экономики.

На современном этапе развития теория общественных финансов выступает в качестве элемента более емкой дисциплины — экономики общественного сектора. Стоит отметить, что довольно часто определения «экономика общественного сектора» и «теория общественных финансов» используются в качестве синонимов.

Однако, экономика общественного сектора представляет собой прежде всего теоретическую дисциплину. Данная дисциплина занимается исследованием и анализом экономического поведения государства как одного из наиболее важных субъектов хозяйствования, как специфического элемента по сравнению с прочими хозяйствующими единицами, уделяет особое вниманию взаимодействия и его последствиям. Отсюда можно отметить преобладание микроэкономической проблематики и преимущественное применение микроэкономического методов исследования.

Для теории общественных финансов особую роль приобретает понятие «общественных благ», которое было введено в середине XVIII в. Д. Юмом, указавшим на существование таких видов товаров и услуг, производство которых не приносит прибыли, однако при коллективном производстве может быть полезным для общества в целом. Наиболее близкими к современным представлениям об общественных благах оказались труды Дж. Миля, который предположил при конкретных условиях индивидуальные предпочтения могут быть удовлетворены исключительно посредством коллективных действий.