Что такое целевой капитал?
Целевой капитал НКО или эндаумент - это сформированные за счёт пожертвований активы некоммерческой организации, которые передаются в доверительное управление управляющей компании для получения чистого дохода, используемого для финансирования уставной деятельности некоммерческих структур.
Целевой капитал некоммерческой организации формируется для использования доходов от него в различных сферах науки, искусства, образования, спорта, социальной помощи, охраны природы и т.д.
Идея формирования эндаументов впервые возникла в США, где сейчас она имеет наиболее широкое распространение.
Согласно статистическим данным на территории Российской Федерации большинство целевых капиталов некоммерческих структур приходится на сферу образования, а также социальной помощи и поддержки. Малую часть составляют целевые фонды в сфере искусства, культуры и благотворительности.
В Российской Федерации процессы формирования и управления целевым капиталом некоммерческой организации регламентируется федеральным законом № 275 «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» и Федерального закона от 30 декабря 2006 г.
Данный закон устанавливает отношения, возникающие при создании, пополнении и ликвидации целевого капитала некоммерческих структур, при доверительном управлении активами, составляющими целевой капитал некоммерческих организаций, при использовании чистых доходов, полученных от доверительного управления имуществом, составляющим эндаумент некоммерческих организаций, а также определяет особенности правового положения некоммерческих структур, образующих целевой фонд. Минимальный срок образования такого капитала составляет 10 лет.
При этом некоммерческая организация является собственником целевого капитала и может владеть несколькими такими капиталами, которые она должна передать на доверительное управление управляющей компании. Между организацией и управляющей компанией должен быть заключен договор доверительного управления имуществом организации.
Управляющей компанией является общество с ограниченной ответственностью или акционерное общество, которое имеет право, т.е. лицензию на управление всеми видами ценных бумаг и инвестиционными фондами, а также бюджетными пенсионными фондами. Управляющая компания получает вознаграждение за счет чистой прибыли доверительного управления активами целевого капитала, которую она получила за отчетный год (не более 10% от ее величины).
Собственник эндаумента имеет право распоряжаться долей имущества, которая входит в целевой капитал, однако, не более 10% балансовой стоимости активов в год.
Следует учесть, что все процессы, связанные с управлением целевым капиталом некоммерческих структур, не облагаются налогом на добавленную стоимость, а чистый доход освобождается от налога на прибыль.
Порядок формирования и использования целевого капитала как источника финансирования НКО
Принятие решения о формировании или ликвидации целевого капитала лежит на высшем органе управления некоммерческой организации, который имеет следующие полномочия:
- Постановка целей формирования эндаумента;
- Ведение годовой бухгалтерской отчетности и предоставление годового отчета;
- Принятие финансового плана;
- Выбор и утверждение управляющей компании;
- Принятие формы договора пожертвования;
- Определение состава совета по управлению целевого капитала.
Жертвователем может быть физическое или юридическое лицо, предоставляющее денежные ресурсы в собственность некоммерческой организации для создания целевого капитала. Образование и пополнение целевого капитала некоммерческой структуры в России может осуществляться либо в валюте Российской Федерации, либо в любой другой иностранной валюте.
Жертвователь имеет право получения данных о формировании эндаумента, доходах и использовании денежных средств. Также лицо, жертвующее денежные ресурсы, может потребовать отмены и возврата пожертвования, если средства, предоставленные на формирования целевого капитала, использовались не по назначению. Для этого жертвователь должен направить письмо-уведомление о необходимости использования средств по назначению, либо о устранении выявленного нарушения.
Процедура формирования целевого капитала некоммерческой организации включает в себя следующие этапы:
- Заключение договора между некоммерческой организацией и жертвователем с указанием целей эндаумента и срока его формирования;
- Внесение пожертвования на депозитный счет в кредитной организации;
- Формирование совета по использованию целевого капитала;
- При достижении общей суммы пожертвований 3 млн. рублей некоммерческая организация должна передать денежные средства в доверительное управление управляющей компании.
Целевой капитал некоммерческой структуры может быть расформирован. Причины, согласно которым эндаумент может быть ликвидирован, указаны в ФЗ №275.
Целевой капитал некоммерческой организации имеет свои преимущества и недостатки.
Главное преимущество целевого капитала – это перманентное получение доходов некоммерческой организацией. Так как одноразовые пожертвования и гранты не стабильны, целевой капитал позволят планировать и управлять расходами, гарантировать некоммерческой организации финансовую устойчивость. Целевой капитал помогает некоммерческим организациям строить планы на долгосрочную перспективу и инвестировать в развитие проекта.
Основной его недостаток – это затруднительное привлечение ресурсов, так как чаще люди инвестируют в проекты, где можно увидеть результат в течение короткого промежутка времени.
Формирование и управление целевым капиталом – сложный и энергозатратный процесс. Некоммерческой организации необходимо оценить наличие трудовых и денежных ресурсов, которые потребуются на создание и функционирование целевого капитала, и после оценки всех факторов принять решение о его формировании.
