Понятие бюджета
Бюджет – это финансовый план образования и дальнейшего расходования финансовых ресурсов, которые предназначены для обеспечения выполнения функций государства, а также муниципальных органов.
Бюджет формируется на основании доходов и расходов.
Под бюджетными доходами понимают поступающие в бюджет финансовые ресурсы, кроме денежных средств, которые согласно положений Бюджетного Кодекса РФ выступают в качестве источников финансирования возможного дефицита. Под расходами бюджета понимают затрачиваемые финансовые ресурсы, кроме денежных средств, которые согласно положений Бюджетного Кодекса РФ выступают в качестве источников финансирования возможного дефицита.
Среди наиболее важных функций государственного бюджета можно выделить следующие:
- перераспределение полученных доходов между различными регионами и секторами национальной экономики;
- стимулирование и обеспечения развития национальной экономики;
- обеспечение национальной безопасности посредством выделения финансовых ресурсов для обеспечения нужд армии, специальных служб, а также системы правоохранительных органов.
Основной целью государственного бюджета является финансирование проектов государственного значения, а также обеспечение защиты национальных интересов.
Структура государственного бюджета представлена следующим образом:
- бюджет федерации;
- бюджеты субъектов федерации;
- муниципальные бюджеты.
Сфера бюджетирования на государственном уровне регламентируется следующими документами:
- Бюджетный кодекс РФ (БК РФ);
- Федеральный закон о федеральном бюджете;
- Закон субъекта РФ о бюджете субъекта РФ.
Анализ бюджета федерации и бюджета Хабаровского края
В составе доходов бюджета федерации в значительной мере преобладают косвенные налоговые доходы, удельный вес которых составляет порядка 70%, а прямые налоги –30%. В краевом бюджете Хабаровского, наоборот, преобладают прямые налоги, это связано с тем, что муниципальные органы власти обязаны обеспечивать эффективность региональной экономики.
Валовый объем доходов РФ за 2021 год планируется на уровне 18 765 101 678,2 тыс. рублей, а краевого бюджета Хабаровского края – 114 944 382,02тыс. рублей.
Доля налоговых и неналоговых доходов федерального составляет 98,8%, удельный вес безвозмездных поступлений 1,2%, это связано с тем, что безвозмездные поступления не относятся к доходам федерального уровня, т. к они, как правило, перечисляются из федерального бюджета в бюджеты более низких уровней. В структуре доходов краевого бюджета Хабаровского края аналогично структуре федерального бюджета РФ наибольший удельный вес приходится на налоговые и неналоговые доходы – 70,1%, а на безвозмездные поступления приходится порядка 30%.
Целевые программы являются одним из важнейших средств реализации структурной, научно-технической и инновационной политики государства, активного воздействия на его социально-экономическое развитие и сосредоточены на реализации крупномасштабных, наиболее важных для государства инвестиционных, научно-технических и инновационных проектов, направленных на решение системных проблем, входящих в сферу компетенции федеральных органов исполнительной власти.
Таким образом, большой вес в структуре расходов государственных программ федерального бюджета занимают целевые государственные программы, в т. ч. «Социальная поддержка граждан», «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков», «Развитие здравоохранения».
Наименьшая доля расходов федерального бюджета приходится на прочие государственные целевые программы и непрограммные направления деятельности.
Наибольший удельный вес в структуре расходов государственных программ краевого бюджета Хабаровского края занимают такие программы как: ГП «Управление государственными финансами Хабаровского края» 8,1%, ГП «Развитие социальной защиты населения Хабаровского края» 19,0%, ГП «Развитие социальной защиты населения Хабаровского края» 20,7%.
На прочие государственные целевые программы приходиться 15,4% расходов областного бюджета и 3,2% приходится на непрограммные направления деятельности.
Оценка сбалансированности бюджетов
Принцип сбалансированности государственных бюджета подразумевает, что объем предусмотренных утвержденных бюджетом расходов в обязательном порядке должен соответствовать валовой величины доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита, уменьшенных на величину выплат из бюджета, которые связаны с источниками финансирования дефицита бюджета.
Кроме сбалансированного бюджета выделяют также:
- Дефицитный бюджет, т.е. бюджет, в котором расходы превышают доходы.
- Профицитный бюджет, т.е. бюджет, в котором доходы бюджета превышают расходы.
Стоит отметить, что большая часть развитых и развивающихся стран тратит больше, чем зарабатывает. Однако, непосредственно дефицит бюджета не представляет особой опасности для развития национальной экономики. Даже самые развитые государства довольно часто имеют дефицитный бюджет (от 10 до 30%). Например, Соединенные Штаты Америки имеют дефицит бюджета почти 0,9 миллиардов долларов, Китай — на 475 миллиардов долларов.
Дефицит федерального бюджета на 2021 год составляет 12,8% к расходам бюджета.
В 2021 году объем дефицита федерального бюджета прогнозируется на уровне 2,4% ВВП, что обусловлено увеличением предельного объема расходов на 875 млрд. рублей, финансируемого за счет дополнительных заимствований, в целях продолжения реализации отдельных антикризисных мер. Дефицит краевого бюджета Хабаровского края составляет 6,1% к расходам бюджета, что не противоречит Бюджетному кодексу.
