Понятие естественной монополии
Естественная монополия – коммерческая или некоммерческая организация, которая выпускает (реализует) продукцию (осуществляет услуги), удовлетворение спроса на которую эффективно при условии отсутствия конкуренции. Это происходит по причине технологической особенности производств, при этом продукция имеет устойчивый спрос даже при существенном изменении цен (невозможность полной замены их другой продукцией).
Естественная монополия имеет объем спроса и предложения, обусловленный технологией, а оборудование и иные элементы цикла производства не поддаются серийному дублированию. Отраслями естественной монополии можно назвать:
- Энергетику,
- Некоторые виды транспорта,
- Услуги связи,
- Водоснабжение и водоотведение и др.
Также существуют локальные естественные монополии, например, инфраструктурные предприятия в некоторых городах (коммунальное хозяйство). Это предприятие монополизирует рынок, поскольку другого источника водо-, теплоснабжения в этой местности не существует. Деятельность локальных естественных монополий регулируется местными органами власти.
Регулирование естественной монополии
Если будет отсутствовать государственное регулирование работы субъекта естественной монополии, то данные компании могут постепенно превратиться в олигополии путем сокращения объемов производства, установления монопольных цен (этот действие вызовет увеличение цен в смежных отраслях) По этой причине методы регулирования естественных монополий выходят за рамки традиционного антимонопольного законодательства.
Нормативная база регулирования состоит из следующих актов:
- Закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»,
- Закон «О естественных монополиях»,
- Закон «О регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию»,
- Закон «О федеральном ЖД транспорте».
- Указ Президента РФ «О некоторых мерах по регулированию естественных монополий».
Каждый тип естественной монополии регулируется в соответствии с определенной схемой регулирования.
Сущность регулирования государством естественной монополии
Самый радикальный способ регулирования естественных монополий – передача компании в собственность государства, формирование специальных государственных органов с целью управления и осуществления прямого контроля.
Вне зависимости от формы собственности каждый субъект естественной монополии обязан представить в органы исполнительной власти сведения, являющиеся для других компаний коммерческой тайной. Все тарифы на выпускаемую продукцию (оказываемые услуги) регулирует государство, при этом допустимо субсидирование из бюджета.
Ликвидация предприятий естественных монополий также не может происходить без решения государственных органов. За функционирование всех сфер естественных монополий отвечает исполнительная власть.
Основной объект регулирования:
- Цена на товары (услуги) монополиста,
- Тарифы естественных монополий.
На практике государство запрещает естественным монополистам иметь сверхдоход, перераспределяя сверхприбыль в свою пользу или фиксируя уровень цен и тарифов на договорном уровне.
Федеральной антимонопольной службой и Федеральной службой по тарифам устанавливаются цены (тарифы) при учете следующих составляющих:
- Налоги и прочие обязательные платежи,
- Состояние основных средств предприятия,
- Сумма амортизационных отчислений,
- Планируемая прибыль,
- Государственные дотации и прочие меры государственной поддержки,
- Инфляционные процессы,
- Социальная значимость той или иной услуги и др.
