Встроенный стабилизатор в экономике – это любая мера, которая призвана стимулировать производство и спрос во время спада и сдерживать экономический рост при «перегреве» без стороннего вмешательства, т.е. такие стабилизаторы поддерживают экономику в стабильном состоянии путем ее саморегуляции.
Виды фискальной политики
Фискальная политика – это меры, применяемые правительством с целью воздействия на экономику при помощи изменения уровня доходов или расходов госбюджета.
К целям фискальной политики, которая направлена на сглаживание циклических колебаний и достижение равновесия в экономике в краткосрочном периоде, относятся:
- Поддержание стабильного уровня ВВП;
- Поддержание полной занятости в стране;
- Поддержание стабильного уровня цен.
Фискальная политика проводится правительством. Ее инструменты оказывают влияние и на совокупный спрос (совокупные расходы), и на совокупное предложение (издержки компаний и деловую активность).
К инструментам фискальной политики относятся доходы и расходы государственного бюджета, а именно:
- Налоги;
- Трансферты;
- Государственные закупки.
Государственные закупки – это один из компонентов совокупного спроса, именно поэтому их изменение прямо и непосредственно влияет на уровень совокупных расходов, а это изменяет совокупный выпуск и доход.
При изменении налогов и трансфертов совокупный доход всего лишь перераспределяется, их влияние на совокупный спрос является косвенным.
Каждый инструмент фискальной политики воздействует на экономику с эффектом мультипликатора.
Действие мультипликатора основано на том, что расходы одних экономических агентов становятся дополнительными доходами других и служат предпосылкой для повышения их расходов, это создает дополнительный доход третьим экономическим агентам, а их расходование увеличивает доходы других и т.д. Таким образом, совокупный доход будет гораздо больше первоначального изменения расходов.
Фискальная политика может быть стимулирующей и сдерживающей, что зависит от фазы экономического цикла.
Применение стимулирующей фискальной политики связано со спадом в экономике, ее целью в такой ситуации является повышение деловой активности и борьба с безработицей.
При стимулирующей фискальной политике осуществляют следующие меры:
- Увеличивают государственные закупки;
- Снижают налоги;
- Увеличивают трансферты.
Использование сдерживающей фискальной политики наблюдается при буме, поскольку необходимо снизить деловую активность для борьбы с инфляцией.
К мерам фискальной политики сдерживающего типа относятся:
- Уменьшение объемов государственных закупок;
- Повышение налогов;
- Уменьшение трансфертов.
Фискальная политика также может быть дискреционной и автоматической, что зависит от способа влияния ее инструментов на экономику.
Дискреционная фискальная политика – это официальное законодательное изменение правительством числа государственных закупок, трансфертов и уровня налогов.
При автоматической фискальной политике действуют встроенные стабилизаторы, которые уравновешивают экономику.
Встроенные стабилизаторы в экономике
Под встроенными стабилизаторами понимаются такие экономические механизмы, действие которых снижает реакцию экономики на изменение совокупного спроса, что способствует сглаживанию колебаний.
На сегодняшний день существуют следующие встроенные экономические стабилизаторы:
- Ставка налогообложения. При снижении автономных планируемых расходов будет сильнее сокращаться ВВП. Ставка налогообложения позволяет смягчить эффект мультипликатора, уменьшив мультипликатор расходов, а это снижает темпы падения ВВП;
- Пособие по безработице. Поскольку при циклическом спаде растет число безработных, то будет увеличиваться сумма выплачиваемых пособий, а это затормозит уменьшение совокупного спроса, а значит, уровня доходов.
Перечисленные стабилизаторы позволяют:
- Увеличить дефицит госбюджета при экономическом спаде;
- Уменьшить дефицит при инфляции спроса.
Встроенные стабилизаторы в экономике действуют автоматически, т.е. без каких-либо решений правительства, в следующих случаях:
- Во время циклического спада уменьшаются доходы, значит, при определенной ставке подоходных налогов автоматически сократятся расходы госбюджета; увеличение числа безработных автоматически приведет к повышению государственных расходов на пособия по безработице;
- Во время инфляции спроса увеличиваются доходы, а значит, автоматически при данной ставке подоходных налогов увеличиваются доходы госбюджета, снижается число безработных, следовательно, автоматически сокращаются госрасходы на пособия по безработице.
