Тарифная эскалация – это повышение величины таможенного обложения продукции с ростом степени ее обработки.
Сущность тарифной эскалации
Структура таможенных тарифов во многих странах прежде всего призвана обеспечить защиту национальных производителей товаров, не создавая при этом особых препятствий для ввоза сырья и полуфабрикатов.
При тарифной эскалации предполагается повышение уровня таможенного обложения по мере увеличения степени обработки товаров.
Чем выше рост процентной ставки тарифа от продвижения сырья к готовым товарам, тем выше уровень защиты производителей продукции от конкуренции извне.
С помощью тарифной эскалации развитыми странами стимулируется производство сырья в развивающихся государствах и консервируется их технологическая отсталость, так как только с сырьем, таможенное обложение которого минимально, развивающиеся страны могут пробиться на рынок развитых. При этом к рынку готовых товаров у развивающихся стран практически нет доступа из-за большой тарифной эскалации, используемой большинством развитых государств.
Таможенный тариф представляет собой инструмент государственного регулирования и торговой политики на внутреннем рынке, систематизированный согласно товарной номенклатуре.
Таможенные пошлины классифицируются по:
- способу взимания;
- характеру;
- происхождению товара;
- объекту обложения;
- типам ставок;
- способам вычисления.
Таможенная пошлина применяется к таможенной стоимости товара, т.е. нормальной цене товара, которая складывается на открытом рынке между покупателем и продавцом, и по которой товар может быть реализован в стране назначения.
Номинальная ставка пошлины отражается в импортном тарифе и только приблизительно характеризует уровень таможенной защищенности государства. Действительная ставка отражает реальный уровень таможенного обложения импортной продукции, определенный при учете пошлин, накладываемых на промежуточную продукцию.
Принципы тарифной эскалации
В большинстве случаев обложению высокими пошлинами подлежит продукция традиционных трудоемких промышленных отраслей, таких как: текстильная, кожевенно-обувная, отдельные категории оборудования, машин и т.д.
Чтобы защитить национальную обрабатывающую промышленность, развитые страны используют метод определения тарифов, основанный на эскалации пошлин.
Под эскалацией пошлин понимается прогрессивное увеличение ставок пошлин в зависимости от обработки товаров единой технологической цепочки. Импорт сырья для промышленности, как правило, облагается достаточно низкими пошлинами или же беспошлинно, а полуфабрикаты и готовые изделия облагаются более высокими ставками.
Экономическое значение тарифной эскалации можно сравнить с НДС, поскольку, чем больше импортного сырья в готовой продукции, тем более негативные последствия имеет тарифная эскалация для иностранного поставщика.
Так, согласно структуре производственных издержек конкретного товара, разница 4-5% в пошлине на сырье и на готовую продукцию может быть эквивалентна 15-20% НДС. Таким образом, невысокие пошлины при сравнительно небольшой тарифной эскалации могут выступать эффективной защитой перерабатывающей промышленности в стране.
Приведем пример тарифной эскалации. Таможенное обложение товаров из кожи, выстроенное по принципу стадий производства (шкура-кожа-изделия из кожи), увеличивается вместе со степенью обработки шкуры. Шкала тарифной эскалации в США по стадиям составляет 0,8%-3,7%-9,2%, в ЕС – 0%-2,4%-5,5%, в Японии – 0%-8,5%-12,4%. Особенно сильна тарифная эскалация в развитых странах.
