Планирование и прогнозирование в экономике

Общие сведения о прогнозе и прогнозировании

В управлении экономическими системами и их развитием важное место занимает разработка прогнозов. Прогноз в самом общем виде представляет собой комплекс научно обоснованных предположений относительно будущих параметров общественной жизни и её отдельных элементов (например, экономической системы). Прогнозы могут быть выражены в различных формах: как в количественной, так и в качественной.

Прогнозированию, как правило, предшествует предвидение, то есть отражение действительности, основанное на познании закономерностей развития природы, общества, мышления.

Субъекты, которые занимаются разработкой прогнозов, могут придерживаться одного из двух подходов – либо индуктивного, либо дедуктивного. Индуктивный подход заключается в использовании метода индукции, а потому – построен на рассмотрении проблем от частного к общему. Проще говоря, прогнозист собирает факты развития какого-либо явления и зарегистрированные данные эксперимента, характеризующие объект исследования, оценивает их и на основании этого формулирует закономерность (устанавливает тенденцию) общего развития объекта. Эта закономерность впоследствии используется для разработки и обоснования прогноза.

Дедуктивный подход заключается в использовании метода дедукции, а потому – построен на рассмотрении проблем от общего к частному. Проще говоря, прогнозист сначала определяет общие закономерности (тенденции) развития исследуемой сферы отношений, а затем определяет конкретные уровни и пути развития отдельных областей и объектов.

Сравнивая между собой индуктивный и дедуктивный подходы, можно заключить, что первому подходу чаще всего соответствуют методы поискового прогнозирования, а второму подходу – нормативного (целевого) прогнозирования. В рамках поискового прогнозирования содержание прогноза определяется конечными результатами развития объекта. То есть прогнозирование осуществляется от имеющегося уровня знаний и опыта прошлого (по ходу времени). Нормативное прогнозирование заключается в том, что определённые частные пути, средства и сроки достижения цели развития объекта в будущем составляют содержание прогноза. То есть прогнозирование осуществляется от заданной цели как бы навстречу ходу времени.

Общие сведения о плане, планировании и о его формах

Если развитие событий в будущем закрепляется в нормативно-правовых актах и приобретает обязательную силу, то речь в данном случае идёт о плане. План представляет собой документ, в котором закреплены конкретные показатели и перечень мероприятий, направленных на решение тех или иных задач. Считается, что поставленные задачи обуславливают выбор в пользу определенных путей и средств развития, принятия конкретных управленческих решений.

Планирование предполагает принятие управленческих решений, которое предшествует осуществлению в будущем неких действий или наступлению определенных событий. Планирование направлено на то, чтобы реализовать будущее в желаемом варианте и организовать соответствующим образом деятельность различных органов и работников.

На данный момент разработано несколько разновидностей и форм планирования. Наиболее распространенными из них являются директивное и индикативное планирование. Директивное планирование заключается в широком использовании инструментов командно-административного управления для того, чтобы в обязательном порядке реализовать все установленные в плане цели и задачи. Индикативное планирование предполагает установление параметров, характеризующих текущее и перспективное состояние социально-экономического развития. Индикативный план в большей мере носит рекомендательный характер.

Формы взаимодействия прогнозирования и планирования в экономике

Считается, что используемые в управленческой и экономической деятельности прогноз и план дополняют друг друга. Это взаимное дополнение может быть оформлено несколькими способами. В большинстве случаев прогнозирование предшествует планированию, однако возможны и другие формы сочетания:

• прогноз следует за планом, то есть прогнозируются последствия решения, утвержденного в плане;
• прогнозирование проводится в процессе планирования;
• самостоятельная игра прогноза в роли плана – как правило, эта форма распространена в крупномасштабных экономических системах (например, государство, регион), когда точное определение показателей не может быть обеспечено и план в этом случае приобретает вероятностный характер, то есть фактически становится прогнозом.

Как было указано выше, чаще всего прогнозирование предшествует планированию. В этой связи некоторые специалисты высказывают мнение о том, что прогнозирование – это подфункция планирования. А само планирование рассматривается как функция управления. В то же время прогнозирование и планирование связаны с другими функциями управления:

• функция активации, стимулирования;
• функция учета, анализа, контроля;
• функция координации и регулирования;
• функция организации.

Прогнозирование и планирование должны привести субъект управленческой (экономической) деятельности к одному результату – принятию решения о том, что должно быть сделано, кем, где, когда и каким образом. Прогнозирование и планирование позволяют одновременно рассмотреть и оценить несколько альтернативных вариантов будущих действий, из которых можно (и нужно) выбрать наилучший.