Объекты национализации государственной собственности

Государственная форма собственности: классификация, состав

В настоящее время собственность в Российской Федерации (РФ) подразделяется на:

• государственную собственность:
• федеральную собственность, которая принадлежит РФ,
• собственность, которая принадлежит субъектам РФ;
• муниципальную собственность;
• частную собственность.

Право собственности государства включает совокупность прав по владению, пользованию, распоряжению. Государство как субъект права состоит из отдельных государственных органов в лице различных министерств, ведомств, учреждений, организаций, предприятий, которые распределяются правомочия собственности между собой.

Особенности положения собственности государства обусловлены самой ее природой, которая обеспечивает само существование государства.

Имущество, которое находится в собственности государства, закреплено за государственными учреждениями, организациями и предприятиями. Им предоставлены права по владению, пользованию и распоряжению в соответствии со статьями Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Имущество государства в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации включает в себя различные виды доходной собственности:

• поземельная собственность;
• собственность промышленных заведений;
• различного рода капиталов.

Как правило собственность может быть приобретена по:

• общим правилам гражданского законодательства;
• по правилам исключительной собственности, то есть из монопольных прав государства.

В соответствии с федеративным устройством Российской Федерации и существованием двухуровневой системы государственной власти в РФ, предусмотрено, что государственная собственность существует в виде:

• собственности РФ;
• субъектной собственности, то есть собственности субъектов РФ.

Каждый уровень системы государственной власти в РФ обладает своими правомочиями по владению, пользованию и распоряжению своим видом собственности. Эти полномочия распределяются среди законодательных органов власти, отраслевых министерств, соответствующих ведомств, органов местного самоуправления, которые реализуются через систему функций управления и государственных полномочий.

Федеральная собственность

Гражданское законодательство Российской Федерации подразделяет государственную собственность на:

• находящуюся в ведении РФ в целом;
• находящуюся в ведении отдельных субъектов РФ.

Объекты исключительной федеральной собственности включают:

• предприятия, определяющие базу (основание) национальной экономики страны, основу ее национального богатства;
• предприятия, учреждения и организации, необходимые для обеспечения деятельности государственных органов власти РФ в целом и предназначенные для решения общероссийских задач;
• предприятия, учреждения и организации, которые относятся к ВПК;
• предприятия тех отраслей производства, которые обеспечивают работу национальной экономики, ее эффективную жизнедеятельность в целом РФ, также обеспечивают развитие прочих отраслей национальной экономики;
• прочие предприятия промышленности:
• предприятия промышленности медико-биологических и лекарственных препаратов;
• предприятия и организации производства алкогольной, ликероводочной и спиртовой продукции.

Гражданское законодательство Российской Федерации выделяет группу объектов, относящихся к объектам собственности РФ, передача которых возможна при определенных условиях собственность субъектов РФ. К ним относят:

• отдельные крупные предприятия национальной экономики, расположенные на территории субъектов РФ и являющиеся для них градо- и бюджетообразующими;
• предприятия, относящиеся к атомной энергетике;
• предприятия, входящие в систему энергетического машиностроения;
• учреждения системы национального здравоохранения;
• учреждения системы национального образования;
• учреждения, организации, осуществляющие научные исследования и научные разработки;
• предприятия теле-, видео- и радиовещания.

Особенности объектов государственной собственности на землю

Объекты национализированной государственной собственности на землю являются отдельной экономико-правовой категорией, имеющих собственную систему законодательного регулирования.

К объектам собственности государства на землю относят такие индивидуально обособленные земельные участки, которые не находятся в собственности отдельных граждан, различных юридических лиц, также органов муниципального управления.

В системе землепользования государственная земельная собственность занимает главенствующее место. Она характеризуется тем, что:

• земли, относящиеся к государственным землям:
• занимают наибольшую по территории площадь;
• имеют наиболее существенное экологическое и экономическое значение;
• на них размещены большинство сельскохозяйственных и промышленных предприятий;
• земли природоохранного назначения в подавляющем большинстве находятся в государственной собственности.

В земельном законодательстве есть одно противоречие, которое требует своего разрешение, а именно, необходимо более четкое разграничение прав собственности на земельные участки между РФ, субъектами РФ и местными органами самоуправления.

Данное противоречивое положение создает ситуацию, в которой наряду с собственностью РФ и ее субъектов на землю, фактически, но вне законодательного поля существует вид права общей, не разграниченной физически, государственной собственности, то есть управление собственностью Российской Федерации и ее субъектов осуществляете совместно как органами государственной власти РФ, так и субъектов РФ, а принцип, раздельного управления в большинстве случаев не реализуется.