Государственная организация – это организация или учреждение, находящееся в государственной собственности и управляемая государственным органом или назначаемым им лицом.
Общественная организация – это некоммерческая организация, которая представляет собой зарегистрированное в установленном порядке объединение граждан, созданное для реализации совместных целей или интересов.
Экономика государственных организаций
Роль государственного сектора в экономике по-прежнему остается довольно значимой. В целях производства, а также реализации изготавливаемой продукции или оказываемых услуг государственная организация формирует свои финансы и собственный бюджет.
Основные источники финансов государственных организаций зависят от их взаимоотношений с правительством. Как и любая другая фирма, с одной стороны государственная организация платит налоги в местный и государственный бюджет, а с другой — получает субсидирование из бюджета в целях финансирования собственной деятельности. В ряде стран для того, чтобы сформировать финансы государственного предприятия, центральное правительство может законодательно уменьшить налоги или же вовсе освободить от уплаты налогов. Так, в США государственное предприятие полностью освобождается от налогов, а в других странах госпредприятие платит налоги в бюджет на местном уровне.
Главная особенность государственных организаций связана с их невысокой рентабельностью, хотя эффективность деятельности отдельных фирм не ниже, чем у частных компаний.
Разный уровень рентабельности непосредственно отражается на формировании финансов государственной организации:
- Государственные организации с относительно высокой рентабельностью, которые способны самостоятельно покрывать производственные издержки и получать прибыль, управляют самостоятельным автономным бюджетом. Для такого типа организаций в местном или государственном бюджетах фиксируется лишь финансовый результат их деятельности.
- Государственные организации, чью деятельность нельзя определить с позиции эффективности, в силу производства ими социально значимой продукции, полностью находятся на финансировании из государственного бюджета. В государственном бюджете учитывается и доходы, и расходы таких организаций.
Особое место среди государственных организаций отводится смешанным компаниям, которые создаются как новые компании с участием частного капитала или путем покупки государством акций фирмы, принадлежащей частным лицам.
Смешанные государственные организации делятся на несколько групп.
Первая группа представлена предприятиями, чья прибыльность не ниже средней по рынку. Такие организации платят налог на прибыль, распределяют дивиденды, а капиталовложения осуществляют за свой счет. Основная часть источников их финансирования – полученная прибыль, а в качестве дополнительного источника выступают выпуск и реализация собственных ценных бумаг. Однако, при недостатке финансирования, государство может оказать помощь из государственного бюджета.
Вторая группа представлена смешанными компаниями, которые находятся на финансировании бюджета. Деятельность таких организаций в части производства, определения цен и распределения прибыли определяет государство. В качестве источника капиталовложений выступают финансы государственного или местного бюджета.
Экономика общественных организаций
В нашей стране систему общественных организаций можно назвать не сформированной, механизмы взаимодействия с государством не отработаны, недостаточное экономического развития и социального диалога с наемным персоналом.
В рыночной экономике общественные организации – это полноправный субъект финансовых отношений, так как их деятельность предполагает формирование и расходование денежных фондов.
Цели деятельности и правовое положение общественных организаций определяют специфику их финансов:
- Общественная организация, не имеющая получение прибыли в качестве основной цели, формирует денежные фонды из имущества, взносов и пожертвований участников или членов, а также из полученной благотворительной поддержки. Ресурсы при этом формируются не на основании договоров купли-продажи или займа, а договоров дарения, безвозмездной передачи имущества, целевого финансирования.
- В условиях рынка общественная организация не может эффективно выполнять свой функционал только за счет безвозмездно привлекаемых ресурсов. Используя дополнительные денежные средства, полученных общественной организацией от предпринимательства, может ускорить достижение целей.
Потребность общественных организаций в денежных средствах связана с необходимостью государственной регистрации, оплаты текущих расходов, перечисления налогов и сборов, выплаты заработной платы, покупки офисной техники, оплаты аренды помещений или услуг связи. Особая значимость дополнительных источников финансирования связана с массовыми мероприятиями (конференции, митинги, шествия, пикетирования и т.п.), осуществлением пропаганды организации (литература, агитационный материал), содействием общественно значимым мероприятиям (благотворительные, спортивные или культурно-массовые мероприятия и т.п.).
Принципы управления финансами общественных организаций:
- внешнее финансирование образуют членские взносы, пожертвования, грантов, благотворительная помощь, бюджетные ассигнования);
- наличие целевого характера расходования денежных средств с учетом утвержденной сметы;
- возможность убыточности деятельности и отсутствие прибыли, а также самоокупаемости;
- наличие общественного контроля за финансированием организации, отсутствие коммерческой тайны;
- наличие подотчетности лицу, выступающего источником финансирования.
Общественные организации имеют финансовые отношения с их учредителями и членами, пожертвователями, бюджетом, персоналом и иными коммерческими организациями.
