Сущность понятия «ресурсное проклятие»
Английский учены и экономист Аути впервые предложил термин «ресурсное проклятие» для обозначения ситуации, которая произошла со странами-экспортерами нефти и других энергоносителей в период энергетических кризисов семидесятых годов прошлого века. В этих странах наблюдалось значительное снижение уровня жизни. Установление ограничений на продажу нефти в 1974 году привело к росту цен на нее и ее продукты. Однако, в странах-поставщиках начался ежегодный спад показателя валового продукта на душу населения.
Впервые такой парадокс отметили ученые Сакс и Уорнер. Они заметили, что страны, владеющие ресурсами, развиваются намного медленнее остальных.
Это подтверждается историческими данными. Например, Испания уступает по развитию Нидерландам, хотя считается более богатой по энергоресурсам. Россия существенно отстает от Японии, хотя у последней практически нет собственных ресурсов.
Сущность «ресурсного проклятия» заключается в отображении негативного влияния структуры национальной хозяйственной системы на ее рост и развитие. Однако, это понятие не дает представления о том, насколько изменилась бы жизнь стран, если бы у них не было этих ресурсов. Стоит отметить, что ряд стран так же обладают большими запасами ресурсов, при этом они не являются определяющими в их экономической структуре. Например, США является одним из крупнейших добытчиков нефти, но нефть не играет важной роли в экономике Америки. То есть, «ресурсное проклятие» больше говорит не о вредности большого количества ресурсов, а о том, что зависимость экономики от сбыта энергоносителей и других природных ископаемых является разрушительной.
Причины «ресурсного проклятия»
Среди причин, вызывающих эффект ресурсного проклятия выделяют:
- Влияние притока иностранной валюты на внутренний курс за счет импорта энергоносителей.
- Снижение спроса на продукцию остальных секторов народного хозяйства.
- Постоянное изменение цен на ресурсы в рамках мирового рынка.
- Коррупционные нарушения внутри государства.
- Совершение политических ошибок во внутренней жизни стран.
- Отрицательное влияние на развитие смежных отраслей народного хозяйства по причине высоких доходов от продажи сырья.
- Зависимость положительных тенденций макроэкономического роста от грамотного управления сверхдоходами.
Деградация хозяйственной системы, обычно вызвана выполнением интересов отдельной группы людей, за счет получаемых доходов от продажи ресурсов. В такой ситуации, экономика постепенно приходит к упадку, так как все мощности уходят на добычу и реализацию ресурсов. Если доходы распределяются в пользу обрабатывающей и перерабатывающей промышленности, то возникает возможность экономического роста. Переизбыток доходов ведет к безработице большей части населения. Их потребности обычно покрываются бюджетными средствами, сформированными из ресурсных доходов. При этом недостаточность субсидирования сжимает внутренний объем. Если финансирование покрывает потребности, то средства уходят на закупку импорта. Это так же негативно сказывается на развитие внутреннего рынка.
Как в любом правиле здесь есть исключения. Многие развитые страны обладают серьезными запасами сырьевых ресурсов. Они смогли перестроить свою экономику в пользу обрабатывающей промышленности и сферы услуг. Это привело к тому, что внутренних ресурсов для обеспечения всех потребностей производства недостаточно. Экономика Норвегии считается одной из самых стабильных и устойчивых в мире, но она на 40% зависит от экспорта нефти и ее продуктов. Правительство страны предпринимает шаги для сокращения роли первичного сектора в хозяйственном устройстве государства.
Некоторые ученые связывают невозможность выхода из бедности с тем, что в странах богатых энергоресурсами происходит концентрация на производстве какого-то одного блага, а также неграмотно применяется теория сравнительных преимуществ.
Связь «ресурсного проклятия» и политических институтов власти
Макроэкономическая причина «ресурсного проклятия» не выдерживание критики. Связано это с тем, что некоторые страны, обладающие достаточным количеством ресурсов, сохраняют положительные тенденции в экономическом росте. Такая проблема характерна для стран с неразвитой системой политической власти.
Ряд ученых считают, что в странах с высокоразвитой экономической и политической системой количество природных ресурсов не влияет на рост макроэкономических показателей. Нарушение в развитии характерно для стран с незрелой демократией. Кроме того, в них наличие ресурсов влияет на скорость реформирования, его эффективность, а также на разрушение уже имеющихся институтов власти.
Практический пример стран Африки, Латинской Америки, Ближнего Востока показал, что появление крупного источника дополнительного дохода влияет на скорость проведения преобразований во внутренней политике государства. С помощью этих денег можно достаточно долгое время защищать внутренний рынок от импорта. Однако, это вредит экономической эффективности. Правительства этих стран проводили неграмотную политику инвестирования во внутреннюю хозяйственную структуру.
Гипотеза о том, что на уровень жизни не влияют макроэкономические изменения в жизни страны, имеющей большие запасы ресурсов, подтверждается развитыми странами, в которых наблюдается колебание конъюнктуры рынка. Например, Норвегия является одной из богатейших стран по природным ресурсам. Однако, их месторождения стали разрабатываться и использоваться в целях получения дополнительного дохода после того, как были созданы стабильно функционирующие институты власти и экономики.
Главенствующая роль добывающей отрасли в экономике страны приводит к следующим отрицательным эффектам:
- Военным и политическим конфликтам, направленным на получение более выгодных условий и территорий.
- Поступление больших сумм денег в бюджет от продажи ресурсов искажает институт налогообложения.
- Все силы экономики направлены на поддержание добывающих отраслей промышленности и соответствующей инфраструктуры, другие отрасли находятся в упадке.
- Зависимость доходов страны от колебания цен на ресурсы и валюту.
- Огромные доходы стимулируют развитие коррупции.
- Отсутствие диверсификации в области добычи. Нет стимула развивать перерабатывающую и обрабатывающую промышленность.
В странах с богатым ресурсным потенциалом обычно страдает социальная составляющая жизни общества. Это связано с тем, что государство не испытывает особой потребности в стимулировании личностного развития и роста граждан.
