Задачи управления экономической системой
Теория управления предлагает постановку двух задач:
- Первая задача (задача управления) состоит в том, чтобы управлять функционирующим объектом самостоятельно и непосредственно.
- Вторая задача (задача самоуправления) заключается в том, чтобы не принимать непосредственного участия в процессе функционирования, но обеспечить самоуправление объектом в приемлемом режиме.
Как для эффективного управления, так и для самоуправления требуется наличие обратной связи, т.е. поступление от экономической системы (объекта управления) информации о протекающих процессах. На основании этой информации должно вырабатываться изменяющее (управляющее) воздействие.
Управляемость экономической системы
У категории «управляемость» применительно к техническим системам есть четкое определение: это оценка перехода (перевода) системы из одного состояния в другое посредством управления.
Применимо это понятие и к экономическим системам, однако определение носит более размытый характер, отражающий только качественную, а не количественную сторону вопроса.
Под управляемости применительно к экономическим системам понимают чувствительность системы к воздействию, качественную характеристику организации управления системой. Благодаря управляемости поддающаяся управлению система приобретает способность, не выходя за рамки ресурсных ограничений, достигать целевых установок.
Свобода в экономических системах
Категория управляемости тесно связана с понятием «свобода поведения». Эти категории характеризуют «большие» системы, обладающие адаптивностью и самоорганизацией (к таковым относятся и экономические системы). Как сложность, так и самоорганизационные способности экономических систем определяются человеком – центральным звеном любой экономической системы.
Под внутренней свободной экономической системы понимают свободу принятия решения или выбора способа реализации работ на определенном иерархическом уровне.
В экономических системах свобода принятия решения связана с распоряжением факторами или ресурсами.
Для оценки внутренней свободы следует учитывать степень распоряжения:
- активами предприятия. Это наиболее актуально для экономических систем на микроуровне (уровень предприятия, организации). Могут быть выделены центры ответственности: центр ответственности по затратам (управление основными и оборотными активами, связанное с производственной деятельностью, ограниченное величиной и структурой затрат), центр ответственности по прибыли (выбор технологии производства и политики цен в условиях заданной нормы прибыли), центр ответственности по инвестициям (управление развитием компании).
- ресурсами системы. На более высоком уровне, при рассмотрении региональных и муниципальных экономических систем, структуризация активов уже не столь явная. Поэтому свободы оцениваются по распоряжению ресурсами муниципального образования или региона.
- собственностью компании. Такой оценочный критерий актуален для транснациональных компаний, крупных акционерных обществ, структура активов которых размыта, а ресурсы выражены неявно.
Между уровнем свобод и сохранением управляемости в экономических системах существует связь, которую можно охарактеризовать как «единство и борьба противоположностей». Практического решения проблемы их соотношения не выработано ни экономистами-теоретиками, ни практиками. Дискуссии о преимуществах и недостатках централизованного и децентрализованного управления не утрачивают остроты на протяжении многих лет.
