Внешний эффект – это оказание в результате осуществления экономических отношений определенного воздействия на тех лиц, которые не принимали участия в этих отношениях.
Понятие, сущность и история появления внешних эффектов
В 1920 году английским экономистом Артуром Сесилом Пигу в книге «Экономическая теория благосостояния» впервые были введены основы такой экономической категории, как внешние эффекты. Само это словосочетание было введено намного позже – в 1958 году американским экономистом Полом Самуэльсоном. Кроме этого словосочетания в экономической литературе также используют термин «экстерналии».
Наличие внешних эффектов в настоящее время рассматривается как один из провалов (фиаско) рынка. Это связано с тем, что в подобной ситуации появляются чистые издержки, нарушается эффективность по Парето, следовательно, рыночное равновесие перестаёт быть эффективным.
Внешним эффектом принято называть ситуацию, когда действия одних экономических субъектов (как во время производства, так и во время потребления благ) оказывают прямое влияние на появление издержек или выгод у других экономических субъектов. Причем результаты этого влияния не находят отражения в рыночных ценах.
Внешние эффекты также можно определить как разницу между общественными и частными издержками:
- частные издержки – это связанные с непосредственным производством блага и включаемые в его рыночную цену затраты участников рыночной сделки;
- общественные издержки – это совокупные затраты, которые несут все члены общества.
Главной причиной возникновения внешних эффектов экономисты называют отсутствие установленных прав собственности на ресурсы. В частности, их наличие фиксируют тогда, когда в производстве или потреблении конкретных благ используется бесплатный ресурс. Это означает, что корень проблемы заключается в функционировании достаточно развитого рынка одних благ при одновременном отсутствии рынка других благ.
Классификация внешних эффектов в экономике
Различие между внешними эффектами, прежде всего, проводится по такому критерию, как характер их влияния на третьих лиц. Имеется в виду, что они приносят субъекту, который не участвовал в экономических отношениях, выгоду или ущерб. Если возникает выгода, то внешний эффект считается положительным. Если же возникает ущерб, то внешний эффект – отрицательный.
В качестве примеров положительного внешнего эффекта можно привести занятие людьми туризмом (их здоровье укрепляется и государству приходится меньше тратить на здравоохранение), получение людьми высшего образования (чем выше уровень образования в обществе, тем выше будут темпы научно-технического прогресса) и т.д.
В качестве примеров отрицательного внешнего эффекта можно привести функционирование завода и обусловленные этим сбросы неочищенной воды в реку (гибнет рыба, выловом которой занимаются рыбопромысловые фирмы) и выбросы загрязнённого воздуха в атмосферу (страдают близко проживающие жители), курение людьми сигарет в многолюдной компании некурящих и т.д.
Существует ещё несколько классификаций внешних эффектов, которые были построены на основе следующих признаков:
- по признаку направления действия внешние эффекты подразделяются на такие разновидности, как производственные (воздействуют на процесс производства), потребительские (воздействуют на процесс потребления) и смешанные (воздействуют на процессы и производства, и потребления);
- по признаку характера воздействия на субъект внешние эффекты подразделяются на такие разновидности, как технологические (последствия экономической деятельности, не охватывающиеся рыночными процессами) и денежные (обусловлены изменением цен на производственные факторы);
- по признаку степени воздействия внешние эффекты подразделяются на такие разновидности, как предельные (приводят к большим изменениям в производительности других экономических субъектов) и интрамаржинальные (приводят к незначительным изменениям в полезности и производительности);
- по признаку характера последствий внешние эффекты подразделяются на такие разновидности, как «Парето-непротиворечивые» (экономическое положение одних субъектов улучшается без ухудшения экономического положения других субъектов) и «Парето-противоречивые» (экономическое положение одних субъектов улучшается вместе с ухудшением экономического положения других субъектов);
- по признаку способа трансформации внешние эффекты подразделяются на такие разновидности, как внешние эффекты, которые могут устраняться только под воздействием государства, и внешние эффекты, которые могут устраняться в результате переговоров между производителем и получателем внешнего эффекта.
Подходы к проблеме регулирования внешних эффектов
Английский экономист Рональд Коуз в 1961 году предположили, что внешние эффекты будут отсутствовать только в том случае, если в обществе права собственности на блага четко распределены, а транзакционные издержки равны нулю. Т.е. необходимо провести приватизацию ресурсов, которые сейчас не находятся в распоряжении кого-либо. Тогда возникающие издержки приобретут внутренний характер и станут частными, устранить которые можно путем переговоров.
Второй подход к проблеме регулирования внешних эффектов заключается в использовании следующих инструментов:
- корректирующий (пигувианский) налог — это налог на производство экономических благ с отрицательными внешними эффектами, который повышает предельные частные издержки до уровня предельных общественных;
- корректирующая субсидия — это субсидия производителям или потребителям экономических благ с положительными внешними эффектами, которая позволяет приблизить предельные частные выгоды к предельным общественным.
Предназначение корректирующих налогов и субсидий состоит в обеспечении такого перераспределения ресурсов, в результате которого была бы повышена эффективность их использования и, тем самым, достигнуто равенство между предельными общественными издержками и предельными общественными выгодами.
