Суть и виды реформ денежного обращения
Суть реформы денежного обращения следует рассматривать в узком (частичная реформа) и широком значении (полная реформа):
- Частичные реформы денежного обращения направлены на укрепление действующей денежной системы без радикального изменения механизма её функционирования.
- Полная реформа денежного обращения предусматривает кардинальное изменение существующей денежной системы или создание принципиально новой.
Частичная реформа денежного обращения
По содержанию выделяют следующие виды частичных реформ денежного обращения:
- формальная реформа – как правило, предусматривает замену старых денежных знаков новыми, из-за слабого уровня защиты первых или увеличения масштабов их подделки;
- деноминация – основной целью проведения является уменьшение уровня цен путём снижения порядка номинала денежных знаков. Частным примером можно считать нуллификацию – введение новой валюты взамен обесценившейся старой;
- конфискационная реформа – представляет процесс безэквивалентного изъятия из денежного обращения части наличных средств. Как правило, данный вид реформы готовится втайне от населения.
Исходя из способа осуществления частичных реформ денежного обращения, можно выделить следующие:
- реставрация – укрепление денежной единицы происходит путём изменения соотношения между товарной и денежной массой. В случае успешного завершения реформы, денежная единица увеличивает свою покупательную способность. Примером подобной реформы является укрепление доллара США после Гражданской войны, которое происходило на протяжении 1866-1880 гг.;
- введение параллельных валют – предполагает одновременное использование в течение определённого периода времени двух валют (старой и новой) и, по сути, носит конфискационный характер. В качестве примера можно привести денежную реформу 1922-1924 гг. в СССР, когда параллельно с деноминацией рублей в соотношении 1:100, была проведена эмиссия золотых червонцев с содержанием золота 7,7 г.
Полная реформа денежного обращения
Полная (структурная) реформа денежного обращения неразрывно связана с коренными изменениями в структуре экономической системы, примерами которых являются:
- формирование и развитие рыночной инфраструктуры;
- усовершенствование институциональной базы общественного воспроизводства;
- развитие банковской системы и внедрение новых, более эффективных механизмов финансово-кредитного регулирования;
- совершенствование и разработка новых инструментов государственного регулирования экономики.
В качестве примера полной денежной реформы можно привести реформу 1992-1993 гг. в России, которая заключалась в отмене соотношения между рублём и драгоценными металлами; введении новой денежной единицы – российского рубля; отмене казначейских билетов, установлением видов законных платежных средств и новых принципов эмиссионной системы – порядка выпуска наличных денег и регулирования денежного обращения не только на основе законодательства, но и ежегодно утверждаемых основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики.
Также полная денежная реформа происходила в странах Европейского Союза на рубеже ХХ и XXI вв. Целью данной реформы было введение единой межгосударственной валюты – евро, а основными элементами были:
- определение фиксированного обменного курса национальной валюты по отношению к евро;
- период 2-4 недели от введения евро, когда в обращении находятся две валюты;
- период около года, когда в магазинах указываются цены в обеих валютах – европейской и национальной.
