Понятие и назначение материнского каптала
Материнский капитал представляет собой меру государственной поддержки, предусмотренную для российских семей в период с 2007 по 2021 год родивших или усыновивших второго ребенка (третьего или любого из последующих детей в том случае, если на второго ребенка получение капитала не оформлялось).
Материнский капитал с точки зрения государства представляют собой средства бюджета Российской Федерации, ежегодно передаваемые Пенсионному фонду России для реализации дополнительных мер государственной поддержки российских семей.
Материнский капитал как форма государственной поддержки семей предоставляет только один раз.
Выплата материнского капитала осуществляется в форме именного сертификата государственного образца.
Направления использования материнского капитала жестко ограничены законодательством Российской Федерации.
Средства материнского капитала могут быть использованы его получателем для:
- во-первых, улучшения жилищных условий;
- во-вторых, оплаты получения образования одним или несколькими детьми;
- в-третьих, для формирования накопительной части пенсии для женщины-получателя данной меры государственной поддержки;
- в-четвертых, для покупки товаров и услуг социальной адаптации и интеграции в общество ребенка (детей) – инвалидов;
- в-пятых, для получения ежемесячной выплаты за счет материнского капитала (с 1 января 2018 года).
Использование материнского капитала может быть осуществлено только в безналичном порядке.
Любые попытки обмена сертификата на материнский капитал на наличные денежные средства незаконны, что влечет за собой ответственность за нецелевое использование средств государства.
Состав граждан, имеющих право на получение материнского капитала
Состав граждан, наделенных правом получения материнского капитала, закреплен законодательно, к их числу относятся:
- во-первых, женщины, родившие или усыновившие второго ребенка в период с 1 января 2007 года по дату окончания программы;
- во-вторых, женщины, которые родили или усыновили третьего или любого из последующих детей в период с 1 января 2007 года по дату окончания программы (при условии наличия нереализованного права на получение материнского капитала);
- в-третьих, мужчины, выступающие в качестве единственного усыновителя или второго или любого из последующих детей в период с 1 января 2007 года по дату окончания программы (при условии наличия решения суда, вступившего в законную силу после 1 января 2007 года).
В случае смерти или лишения родительских прав, или при условии совершения преступления в отношении своих детей указанных категорий женщин право на получение материнского капитала переходит к отцу (усыновителю) ребенка без учета его гражданства.
Величина материнского капитала
Размер материнского капитал устанавливается в фиксированной сумме, которая с момента ввода данной меры государственной поддержки семей возросла практически в два раза.
Величина материнского капитала составляла в 2007 году 250000 рублей, в 2008 году размер капитала был увеличен до 276250 рублей, то есть на 10,5% по сравнению с базовой величиной, в 2009 году проиндексированная величина капитала составила 312162 рубля, что на 24,86% больше базовой величины, в 2010 году материнский капитала был увеличен до 343378 рублей, в 2011 году – до 365698 рублей, в 2012 году – до 387640 рублей, в 2013 году – до 408960 рублей, в 2014 году – до 429408 руб.
В настоящее время (начиная с 1 января 2015 года) величина материнского капитала постоянна и составляет 453026 рублей.
Особенности оценки материнского капитала
Базовая величина материнского капитала составляет 250000 рублей. Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрен ежегодный пересмотр величины материнского капитала с учетом темпа роста инфляции (однако с 1 января 2018 года по 1 января 2020 года индексация материнского капитала приостановлена).
Проиндексированная величина материнского капитала закрепляется отдельным Федеральным законом. Темпы инфляции не указываются, однако проиндексированная величина материнского капитала позволяет дать им оценку.
Например, в 2008 году размер материнского капитала составил 276250 рублей, следовательно, темп инфляции в этом году составил 10,5% (276250 / 250000 х 100 – 100). В 2009 году материнского капитала увеличился до 312162 рублей, следовательно, темп инфляции за два года составил 24,86% (312162 / 250000 х 100 – 100), в том числе непосредственно за 2009 год –14,36% (24,86 – 10,5).
Величина материнского капитала подлежит уменьшению на размер средств, использованных в процессе распоряжения материнским капиталом в предусмотренном законодательством порядке.
Информация о размере материнского капитала или его оставшейся части (в случае получения ежемесячных выплат) предоставляется получателю капитала Пенсионным фондом.
Оценка ежемесячных выплат из материнского капитала
С 1 января 2018 года предусмотрено послабление по использованию материнского капитала для семей с низким уровнем дохода при появлении второго ребенка, которое выражается в возможности получения ежемесячной выплаты части материнского капитала.
Величина ежемесячной выплаты при рождении и усыновлении второго ребенка определяется в размере прожиточного минимума, установленного для детей в определенном субъекте Российской Федерации.
Например, в 2018 году для детей установлен размер прожиточного минимума в сумме 13938 рублей, что дает семьям с низким уровнем дохода право на получение выплаты ежемесячно в аналогичном размере. Получение такой выплаты приведет к уменьшению материнского капитала на соразмерную величину. Так, если малоимущая семья будет в 2018 году получать ежемесячную выплату из материнского капитала в течение, например, 8 месяцев, то сумма материнского капитала уменьшится на 111504 рубля (13938 х 8) и составит 341522 рубля (453026 – 111504).
