Нормативно-правовая база в области безопасности населения от ЧС
Законодательная и нормативная правовая база на федеральном уровне состоит из Конституции РФ, больше 60 федеральных законов, более 120 постановлений правительства страны, около 300 инструкций, положений и приказов ведомств, которые регулируют деятельность органов государственной власти по защите населения и территории от ЧС техногенного и природного характера.
Создается нормативно-правовая база по нескольким направлениям:
- разрабатываются основные положения правового регулирования в области ЧС и безопасности;
- регулируются проблемы санитарно-эпидемиологической безопасности, охраны здоровья в ЧС;
- решаются вопросы экологической безопасности и охраны окружающей среды;
- регулируются проблемы социальной защиты, радиационной и ядерной безопасности граждан;
- регулируется организация и управление процессами в области обеспечения безопасности граждан;
- определяются компетенции контрольных и надзорных органов и т.д.
Федеральным законом РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определяются задачи Российской системы предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС) и границы зон ЧС.
Цели закона определяются предупреждением развития и возникновения ЧС, снижением размеров потерь и ущерба от ЧС, ликвидацией ЧС.
В данном законе излагаются основные принципы защиты населения, а также территорий при ЧС, обязанности и права граждан и организаций, задачи по подготовке населения, порядок материального обеспечения и финансирования защитных мероприятий от ЧС и т.д.
Служба РСЧС
Создание РСЧС объединило усилия всех федеральных, органов исполнительной и представительной власти, местного самоуправления и организаций по ликвидации и предупреждению ЧС техногенного и природного характера и защиты территорий и населения от них в мирное время.
Основные направления деятельности службы:
- разрабатывает предложения по государственной политике в сфере защиты территорий и населения от ЧС и их реализует;
- контролирует соблюдение федеральными органами и органами исполнительной власти субъектов РФ, местного самоуправления и организациями законодательных, нормативно-правовых стандартов, норм, актов и правил по защите территорий и населения от ЧС и устраняет имеющиеся нарушения;
- проводит профилактические мероприятия по предупреждению ЧС, минимизации их масштабов, уменьшению ущерба и потерь от них, а также осуществляет аварийно-спасательные и другие неотложные работы при ликвидации возникших ЧС;
- обучает специалистов РСЧС и население действиям в ЧС; подготавливает и повышает квалификацию специалистов РСЧС.
Задачи РСЧС
- разрабатывает и реализует правовые и экономические нормы по защите территорий и населения от ЧС;
- осуществляет целевые и научно-технические программы, направленные на предупреждение ЧС, на повышение устойчивости работы объектов социального назначения и организаций в ЧС;
- обеспечивает готовность к действиям органов управления, средств и сил, которые предназначены и выделяются для ликвидации и предупреждения ЧС;
- сбор, выдача, обмен и обработка информации по защите территорий и населения от ЧС;
- подготавливает население к действиям при ЧС;
- прогнозирует и оценивает социально-экономические последствия ЧС;
- создает резервы материальных и финансовых ресурсов для ликвидации ЧС;
- осуществляет государственную экспертизу, надзор и контроль по защите территорий и населения от ЧС;
- ликвидирует ЧС;
- осуществляет мероприятия по социальной защите населения, которое пострадало от ЧС, проводит гуманитарные акции;
- реализует права и обязанности населения в сфере защиты от ЧС, а также персонала, который участвует в их ликвидации;
- сотрудничает на международном уровне в области защиты территорий и населения от ЧС.
