Признаки ЦБ как органа государственной власти
Несмотря на то, что на законодательном уровне центральный банк не является органом государственной власти, в себе он сочетает ряд признаков, характерных для данного органа:
- наличие властно-государственных полномочий, осуществление функций надзора за банками и проведением расчетов;
- наличие полномочий осуществлять по указаннию государства осуществлять определенные функции и задачи;
- строго определенный правовой порядок деятельности;
- центральный банк - элемент механизма реализации власти в государстве.
В современных условиях есть тенденция к расширению перечня функций центрального банка. Например, с 2002 года, когда был принят Закон о Банке России, перечень функций ЦБ дополнился за счет нескольких функций. Ключевые направления деятельности центрального банка расширяются и уточняются, но вместе с тем, при этом обязательным является соблюдение требования о соответствии возложенных на центральный банк функций установленным законодательством целям его деятельности.
Дочерние организации ЦБ
В разное время ЦБ РФ был или является владельцем значительных долей в капитале таких организаций как банк ВТБ, Сбербанк, Московская и Санкт-Петербургская валютная биржи, Росинкас и УК Фонда консолидации банковского сектора.
Помимо этого, после распада СССР центральный банк стал собственником полных или контрольных пакетов ряда заграничных, банков: Donaubank AG в Вене, East West United Bank в Люксембурге, Eurobank в Париже, Moscow Narodny Bank в Лондоне, Ost West Handelsbank во Франкфурте. В 2000-2005 гг. все акции перечисленных иностранных банков были куплены банковской группой ВТБ.
Национальный финансовый совет
Национальный финансовый совет является коллегиальным органом ЦБ, который состоит из представителей Совета Федерации, Государственной Думы, Президента РФ и Правительства.
Национальный финансовый совет выполняет ряд функций:
- рассматривает годовой отчет, утверждает доходы и расходы ЦБ;
- рассматривает вопросы совершенствования и развития банковской системы страны;
- рассматривает проект и окончательный вариант ключевых направлений единой денежно-кредитной политики государства;
- решает вопросы, связанные с участием ЦБ в капитале других кредитных организаций;
- рассматривает информацию в части текущей деятельности ЦБ, определяет аудиторскую организацию;
- утверждает правила бухгалтерского учета и отчетности ЦБ;
- прочие функции.
Все участники Национального финансового совета сотрудниками центрального банка не являются и вознаграждения за их деятельность не получают. Заседание этого Совета должны проходить не реже, чем один раза в квартал.
Фонд консолидации банковского сектора
Согласно действующему законодательству центральный банк с целью реализации мероприятий в части финансового оздоровления кредитных организаций имеет право, будучи единственным участником, учреждать Фонд консолидации банковского сектора.
Управляющая компания фонда консолидации банковского сектора от имени ЦБ принимает участие в реализации мероприятий по предотвращению банкротства кредитных организаций, для чего используются денежные средства, которые и составляют данный Фонд.
Управляющая компания фонда консолидации банковского сектора имеет право осуществлять деятельность в сфере доверительного управления инвестиционными фондами, формируемыми центральным банком для предупреждения банкротства отдельных кредитных организаций. Кроме того, Управляющая компания может осуществлять дилерскую деятельность, деятельность в части управления ценными бумагами.
