Жилищно-коммунальная система подразумевает масштабное производство и предоставление комплекса услуг, которые в целом направлены на обеспечение нужд населения в сфере жизнеобеспечения. Такие услуги многогранны и имеют различную ориентацию, каждая из них уникальна и имеет отличительные характеристики. Вместе с тем, жилищно-коммунальная деятельность выполняет общую функцию и цель – обеспечить городу нормальное развитие и функционирование.
Рисунок 1. Жилищно-коммунальная система. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ
В современных реалиях эта сфера является организующим звеном в жизни населения, базой, на которой функционирует город как основная среда проживания человека. Общезначимый характер концепций коммунального сервиса подтверждается их положением регулярно действующих программ, готовых в полной мере удовлетворить потребности жителей мегаполисов и небольших районных центров в соответствующих услугах.
Ключевыми функциями самоуправления муниципальной среды выступают планирование и прогнозирование, организация, контроль и регулирование.
Механизм координации жилищной системы должен основываться на таких положениях:
- Акцент на экономическую и культурную составляющую.
- Ориентация на разные виды собственности в коммунальном секторе, включая коллективную, муниципальную и частную формы.
- Систематическая децентрализация контроля и передача определенных управленческих задач в исследуемой сфере на местный уровень.
- Разделение целей подрядчика и клиента посредством привлечения в процесс строительства подрядных компаний разноплановых типов собственности на контрактной основе.
- Правовой принцип обеспечения ресурсами и выделение всех уровней обслуживания жителей жилищно-коммунального комплекса.
- Направленность на выгодные источники финансирования: децентрализованные и централизованные резервные фонды.
- Привлечение общества к управлению жильем.
В соответствии с вышеперечисленными принципами в процессе контроля и регулирования в жилищной системы следует учитывать нужды всех хозяйствующих субъектов, включая собственников, пользователей, подрядчиков, заказчиков, а интересы и пожелания ведомственных органов, организаций и фирм должны стать второстепенными по отношению к потребностям населения муниципальных образований и городов.
Строительная деятельность в системе ЖКХ
Одним из основополагающих терминов, который применяется в строительной индустрии, является понятие "объекты архитектурной работы". Под ним подразумеваются различные сооружения и дома жилищно- коммунального, гражданского, социально-промышленного и другого направления, а также объекты и комплексы благоустройства в виде парковой и ландшафтной архитектуры, декоративного и монументального искусства.
При этом под строительство понимается как возведением новых зданий, так и реконструкция, капитальный ремонт и реставрация домов.
Для разработки архитектурного плана в жилищно-коммунальной деятельности выполняется комплекс мероприятий, состоящий из следующих этапов:
- Определение градостроительных условий и возможных ограничений в процессе застройки территории.
- Осуществление предпроектных работ, если возникнут непредвиденные ситуации.
- Разработка и поиск наиболее рентабельного архитектурного решения, согласование и утверждение разработанного проекта.
- Внедрение рабочей документации для будущего строительства, а также осуществление авторского контроля ее реализации.
- Строительные работы и снос объекта архитектуры, технический надзор и регулирование во время проведения строительства или изменения некоторых частей проекта
- Официальное принятие возведенного жилищного объекта в эксплуатацию.
Роль строительной индустрии в жилищно-коммунальной системе
Строительная сфера имеет ключевое значение для объективного решения федеральных программ транспортного, производственного и жилищно-коммунального развития. Здесь тесно переплетаются государственные интересы с нуждами субъектов РФ, а также с потребностями местных органов самоуправления. Распределение компетенции между представителями исполнительной власти, их представителями, зависит от грамотного разграничения федеральной собственности и от закрепления за структурами регионального управления соответствующих систем жилищного или коммунального хозяйства.
На сегодняшний день официальное управление строительной деятельностью и жилищно-коммунальной сферой на государственном уровне осуществляется в пределах одной отраслевой концепции с нацеленностью на внедрение организационно-правового статуса для разрешительных, координационных и контрольных надзорных полномочии. При этом следует учитывать, что строительство новых жилых объектов в данной сфере не концентрируется только на едином субъекте исполнительной власти, так как все структуры федерального самоконтроля отраслевой и межрегиональной функции ведут в полном объеме подготовительные мероприятия. Особое значение имеет тот факт, что жилищно-коммунальная деятельность в основном находится в руках местных представителей государственной власти.
В сфере строительства ряд ключевых организационно-нормативных аспектов проявляется в законодательных положениях, среди которых можно выделить Закон РФ "О принципах градостроительства на территории Российской Федерации" и Федеральный законопроект от 17 декабря 1995 года "Об архитектурных мероприятиях в России". Для полноценного управления жилищно-коммунальным хозяйством значимую роль несёт Закон "База государственной жилищной политики".
Госконтроль в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве
Жилищная российская инспекция, которая работает на государственной основе, функционирует на основании актов, подписанных Правительством Российской Федерации 26 ноября 1995 года. Эта система включает национальную инспекцию Минстроя и федеральные инспекции субъектов жилищно-коммунального хозяйства.
Инспекция контролирует эксплуатацию, ремонт и содержание жилищного фонда. Подобные мероприятия проводятся посредством изучения технического состояния придомовых территорий и жилья, своевременного осуществления ремонтных работ, санитарных проверок, подготовки существующего жилищного фонда к неблагоприятным погодным обстоятельствам, рационального применения в коммунальной сфере топливно-энергетических запасов и воды, предоставления коммунальных услуг жителям города.
