Муниципальный бюджет и его роль в решении государственных задач
Муниципальный бюджет – один из основных каналов доведения до населения конечных производственных результатов. Через муниципальные бюджеты между отдельными группами населения распределяются общественные фонды потребления. Из данных бюджетов производится финансирование отраслей производственной сферы выпуск продукции и услуг которых являются значимым компонентом обеспечения жизнедеятельности населения.
Важную роль играют местные органы в решении общегосударственных социальных и экономических задач. В первую очередь это касается распределения государственных средств на развитие и содержание социальной инфраструктуры государства. Осуществление социальной политики государством требует серьезных финансовых и материальных ресурсов. В связи с этим анализ расходов бюджета муниципального образования занимает важное место в целостной системе анализа бюджетных структур.
Классификация бюджетных расходов в целях анализа
Расходная часть муниципального бюджета включает следующие виды расходов:
- расходы по решению вопросов местной значимости, установленные на законодательном уровне;
- расходы по обслуживанию и погашению долгов по муниципальным ссудам и займам;
- расходы, связанные с осуществлением переданных органам местного самоуправления государственных полномочий;
- ассигнования на страхование объектов муниципальной собственности, муниципальных служащих, предпринимательского риска и гражданской ответственности, а также и другие расходы, которые предусмотрены в уставе муниципального образования.
Бюджетные расходы муниципального образования в зависимости от экономического содержания, согласно экономической классификации расходной части бюджетов Российской Федерации, подразделяются на капитальные и текущие расходы.
Капитальные расходы (инвестиционные вложения) бюджетов представ-ляют часть бюджетных расходов, направленную на обеспечение инноваци-онной и инвестиционной деятельности.
К капитальным расходам относятся:
- инвестиции (в соответствии с инвестиционной программой) во вновь создаваемые и в действующие юридические лица;
- средства, предоставленные в виде бюджетных кредитов на инвестиции юридическим лицам;
- расходы по проведению капитальных ремонтов;
- прочие расходы, которые связаны с расширенным воспроизводством;
- муниципальные расходы, при которых увеличивается или создается имущество;
- иные бюджетные расходы, включенные в состав капитальных расходов бюджета.
Капитальные расходы бюджетов могут формировать бюджет развития.
Текущие расходы бюджетов формируются за счет расходов, которые направлены на обеспечение текущего функционирования бюджетных учреждений, органов местного самоуправления, оказание поддержки в форме дотаций бюджетам и отраслям экономики, субвенций и субсидий на текущее функционирование, а также прочие расходы бюджетов, которые не включены в состав капитальных расходов.
В процессе проведения анализа используются также и другие классификации бюджетных расходов. Классификация расходов бюджета муниципального образования в зависимости от приоритетности определенных статей расходов представляет наибольший интерес. В соответствии с таким подходом расходы бюджета ранжируются по нескольким группам, последовательность которых демонстрирует степень очередности расходов.
Данная методика позволяет распределить доходы муниципального бюджета. За самыми важными расходами закрепляются наиболее серьезные источники доходов. За необязательными расходами можно закреплять наименее стабильные источники доходов. Подобная методика позволяет составлять достаточно полноценную картину главных потребностей муниципального образования и применять различный режим финансирования, а также контроля за исполнением раз личных направлений расходования бюджетных средств.
