Верительные грамоты
В международно-правовой практике существует специальный документ, определяющий права и полномочия дипломатического уполномоченного представителя, который был отправлен или отправляется в другую страну, и удостоверяющий его назначение. Такой документ носит название верительной грамоты. Иными словами, верительная грамота представляет собой особый документ, которым снабжается глава дипломатического представительства, относящийся к классу послов или посланников, для удостоверения его представительского характера и аккредитования в иностранном государстве. В данном случае в верительной грамоте выражается просьба верить тому, что будет излагать посол от имени главы определенного государства и правительства, что стало основанием для названия документа.
Изначально верительная грамота носила название «верющей грамоты», где термин грамоты с адъективированным причастием «верющий» представлял собой фразеологическую полукальку с письменных памятников XV века. Позже слово «верющиий» было изменено на «верительный.
Термин аккредитив появился в русском языке в начале XVIII века из немецкого «kreditiv» - «верить». Однако данный термин не закрепился в русском языке, поскольку слово «кредитив» с XIX века употреблялось в значении не только «грамоты», но и «банковского билета» или «денежного документа». Иными словами, данный термин был многозначным.
Содержание и функции верительных грамот
Основными функциями верительных грамот являются:
- выражение желания назначением посла способствовать дальнейшему развития, упрочнению и углублению отношений между странами;
- фиксация лиц, направляющихся в качестве представителя, а также его ранга. Таким образом, как правило, констатируется состояние отношений между странами.
Основным содержанием верительных документов является «просьба верить действиям и словам дипломатического представителя». Как правило, вручение подобных верительных грамот представляет собой результат признания и является обозначением юридического взаимного признания двух представительств. Однако некоторые государства не требуют обязательного юридического признания верительных грамот, но наличие верительной грамоты удостоверяет представительный характер деятельности дипломата.
Определенной формы составления верительной грамоты, как правило, не существует. Их редакция может быть различной, поскольку их форма является неким отражением дипломатического права стран. Однако порядок их вручения, как правило, является единым для всех стран.
Для того, чтобы прибывший представитель, мог, как можно скорее, начать осуществление своих функций, ему необходимо вручить верительные грамоты главе государства, в которое он прибыл. До момента вручения представителем своей верительной грамоты все существующие и возможные отношения между официальными органами государства осуществляются только через протокольный отдел министерства иностранных дел той или иной страны.
Как правило, официальной церемонии вручения верительных грамот главе государства пребывания предшествует незамедлительный визит руководителю протокольного отдела к приехавшему послу, который разъясняет ему порядок вручения верительных грамот в данной стране.
После этого официальному представителю необходимо нанести визит министру иностранных дел, с целью представления его личности, а также передачи копии верительных грамот и текста речи, которую представитель намеревается произнести на официальном вручении верительных грамот, при условии, то данная часть предусмотрена обычаями страны пребывания. В момент, когда копии верительных грамот передаются министру иностранных дел страны, фактически считается, что посол приступил к исполнению своих прямых обязанностей.
Отзывные грамоты
В памятниках международного права XVIII века присутствует и термин «рекредитив» или «отзывная грамота». В случаях, когда новый посол едет на смену действующему дипломатическому представителю, вместе с верительными грамотами ему выдают отзывные грамоты для его предшественника.
Отзывные грамоты представляют собой официальное письмо главы государства, пославшего дипломатического представителя, главе государства, которое принимает дипломатического представителя, об отзыве предшествующего дипломатического представителя с занимаемого им поста. Иными словами, отзывная грамота – это документ, с помощью которого правительство государств объявляет об отзыве своего действующего дипломатического представителя.
Появление «рекредитивов» также датируется XVIII веком. Соответственно, вместе с появлением «верительных грамот» появились «отзывные грамоты».
Процесс верификации отзывных грамот функционально такой же, как и верительных грамот, т. е. отзывные грамоты подписываются главой государства, отправляющего дипломатического представителя, и скрепляются подписью министра иностранных дел государства. Таким образом, адресатом как верительных, так и отзывных грамот является глава принимающего государства. Содержанием отзывных грамот является сообщение о факте отзыва действующего дипломатического представителя, а также выражается надежда на то, что представитель содействовал поддержанию и содействию дипломатических отношений между двумя странами.
Как правило, в современном обществе довольно редко встречаются случаи, когда убывающий дипломатический представитель самостоятельно вручал свои отзывные грамоты главе государства, в основном, передачей отзывных грамот, а также верительных грамот занимается вновь назначенный дипломатический представитель.
