Аудитор в сфере промышленной безопасности - это аттестованный в установленном порядке гражданин, который обладает специальными познаниями в области промышленной безопасности и уполномочен на осуществление аудита системы управления промышленной безопасностью организаций.
Характеристика аудита в сфере промышленной безопасности
Функционирование промышленных предприятий связано с большим риском возникновения различного рода опасностей. Прежде всего, речь идет про возможность нанесения вреда здоровью граждан, ущерба имуществу и окружающей среде. Кроме того, нарушение правил промышленной безопасности может привести к выпуску несоответствующей требованиям продукции, которая не только не удовлетворит потребителей, но и навредит им.
В этих условиях общество заинтересовано в том, чтобы промышленные предприятия соблюдали правила промышленной безопасности. Подтвердить это или опровергнуть можно посредством проведения аудита, т.е. независимой оценки организации и ее производственных объектов на предмет обеспечения соблюдения ими требований промышленной безопасности.
Сам аудит проводится аттестованными в установленном порядке физическими лицами, которые обладают специальными познаниями в области промышленной безопасности, - аудиторами. Они уполномочены на то, чтобы проверить эксплуатацию опасных производственных объектов и производство оборудования с техническими характеристиками.
Как правило, аудит в сфере промышленной безопасности инициируется руководством предприятия в силу действия следующих причин:
- промышленное предприятие готовится к проведению плановой (внеплановой) проверки Федеральной службы по технологическому надзору;
- промышленное предприятие готовится к тому, чтобы получить от Федеральной службы по технологическому надзору лицензию на эксплуатацию опасных производственных объектов;
- руководство промышленного предприятия желает привести его в порядок.
Таким образом, аудит в настоящее время играет важную роль в функционировании промышленного предприятия, которое эксплуатирует опасные производственные объекты или производит оборудование с определенными техническими характеристиками. Следовательно, важно обеспечить высокое качество выполнения аудита, а одним из главных условий этого является высококачественная подготовка аудиторов.
Аспекты подготовки аудиторов в сфере промышленной безопасности
Подготовка аудиторов в сфере промышленной безопасности осуществляется в образовательных организациях, которые реализуют соответствующие образовательные программы и организуют проведение курсов повышения квалификации аудиторов. Аудиторы в сфере промышленной безопасности должны быть подготовлены таким образом, чтобы у них были сформированы следующие компетенции:
- Знания: опасности производственных объектов, методика исчисления негативного воздействия на окружающую среду, приемы исследования объекта, основные принципы организации и осуществления аудита, методика проведения экспертизы безопасности, методология проведения аудита систем безопасности.
- Умения: анализировать опасности производственных объектов, устанавливать соответствие требованиям нормативным документам, применять методику расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду, планировать исследование объекта, составлять план проверки, программы аудита, аудиторский отчет, заключение аудитора, работать с материалами, представленными на экспертизу.
- Владение навыками: критического анализа опасностей промышленных объектов, расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду, представления результатов исследования объекта, установления соответствия объекта экономики требованиям безопасности и экологичности, составления результирующих документов экспертизы, осуществления аудита систем безопасности.
Аудиторы в сфере промышленной безопасности должны быть подготовлены таким образом, чтобы была обеспечена объективность и обоснованность выводов, содержащихся в аудиторском заключении. Компетентность аудитора подтверждается путем успешной сдачи квалификационного экзамена и получения квалификационного аттестата.
Причем в обязанности аудитора в сфере промышленной безопасности входит ежегодное прохождение обучения по программам повышения квалификации. Данные программы утверждает саморегулируемая организация, членом которой является аудитор. Минимальная продолжительность обучения аудитора не может быть менее, во-первых, 120 часов за три последовательных календарных года, во-вторых, 20 часов в каждый год.
Аудитор в сфере промышленной безопасности должен быть готов к проведению аудита пожарной безопасности (проверка соблюдения требований, направленных на предотвращение возникновения пожара), аудита экологической безопасности (проверка соблюдения требований, направленных на предотвращение негативного воздействия на окружающую среду и человека), технологического аудита (экспертная оценка действующих технологических решений целого производств).
Подтверждением высококачественной подготовки аудитора в сфере промышленной безопасности к выполнению профессиональной деятельности является получение, как минимум, от трех действующих аудиторов письменных рекомендаций, которые подтверждают безупречную деловую (профессиональную) аудитора. Другим свидетельством может считаться отсутствие у аудитора неснятой или непогашенной судимости за экономические преступления, а также за преступления средней тяжести и выше.
Таким образом, в силу большой общественной значимости аудита в сфере промышленной безопасности необходимо обеспечивать высокое качество их профессиональной подготовки к выполнению должностных обязанностей.
